Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

modalità di accesso a questo. Al comune spetta, invece, delimitare le aree interessate
dal fondo e individuare gli immobili e i fabbricati danneggiati attraverso
apposito provvedimento da trasmettersi alla Regione entro 180
giorni dal verificarsi di eventi o di calamità naturali. Alla Regione, inoltre,
spetta effettuare i necessari controlli e, verificata la presenza dei presupposti
e delle condizioni previste dalla legge, determinare, nei limiti della disponibilità
di bilancio, l’ammontare del fondo da trasferire a ciascun comune per
la concessione di contributi. La Regione inoltre, con regolamento di attuazione
e integrazione della legge da adottarsi entro 180 giorni dalla data di
entrata in vigore della legge stessa, stabilisce una serie di attività che riguardano
evidentemente la funzione di controllo e di definizione in via generale
delle ipotesi di attribuzione del fondo, quali la definizione degli eventi imprevedibili
e delle calamità naturali per i quali può essere richiesto un contributo,
i criteri per la ripartizione del fondo tra i comuni interessati, le modalità
di svolgimento di rilievi da effettuarsi da parte di uffici tecnici regionali
e comunali per stabilire l’eventuale impossibilità a ricostruire un fabbricato
danneggiato, le modalità di gestione del fondo e di rendicontazione da
parte dei comuni. Si tratta in questo caso di una serie di attività evidentemente
collegate al ruolo della Regione di “erogatore” di contributi economici.
Tuttavia, un maggior spazio di intervento avrebbe potuto essere lasciato
al comune, in particolare con riferimento alla previsione che è la Regione a
stabilire con regolamento le modalità di erogazione di contributi e «le modalità
per la presentazione da parte del privato interessato della richiesta di
contributo al comune territorialmente competente e la documentazione da
allegare», attività queste che avrebbero potuto essere attribuite, in un’ottica
di sussidiarietà, al comune, salvo poi effettuare controlli successivi nella fase
della rendicontazione e applicando successive sanzioni nei confronti dei comuni
che non rispettino le previsioni legislative e regolamentari riguardanti
tipologie di eventi imprevedibile e di calamità naturali e di interventi ammessi
al finanziamento. Per quel che attiene la definizione degli interventi si
segnala infine che è la legge, e non il regolamento come sarebbe stato più logico
attendersi, che provvede a individuare puntualmente al comma quarto
dell’art. 1 tutti gli interventi ammessi al finanziamento.
4. Le leggi finanziarie e di bilancio
Con riferimento a quanto previsto dalle leggi finanziarie e di bilancio nel
periodo considerato e all’attuazione del principio di sussidiarietà in materia
di urbanistica ed edilizia è possibile segnalare quanto segue.
In primo luogo in alcuni casi è prevista l’erogazione da parte della Regione
di contributi a favore dei comuni. Si tratta in tutti i casi di contributi
rispetto ai quali la Regione individua sia l’entità che le finalità dell’utilizzo.
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