Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

ta irrogare le sanzioni previste, sia secondo le procedure ordinarie, sia secondo
le procedure speciali nel caso di aree sottoposte a vincoli.
Con riferimento quindi all’attuazione della sussidiarietà e in particolare
al ruolo spettante al comune, la legge in esame sembra conformarsi a quanto
già previsto dalla legge n. 14 del 1999 sul decentramento amministrativo
nella Regione Lazio. Secondo quanto da questa previsto, ai comuni vengono
attribuiti funzioni e compiti amministrativi concernenti «la vigilanza sull’attività
urbanistico-edilizia nonché l’adozione dei provvedimenti repressivi».
Sempre secondo quanto previsto dalla legge sul decentramento nella Regione
Lazio del 1999, alla Regione spettano invece compiti amministrativi concernenti,
tra l’altro, la sospensione dei lavori e la demolizione di opere eseguite
in assenza di concessione o in totale difformità o con variazioni essenziali,
in caso di inerzia dei comuni; l’esercizio dei poteri sostitutivi in materia
urbanistica demandati agli organi di amministrazione attiva regionali dalla
legislazione vigente; «l’annullamento delle deliberazioni e dei provvedimenti
comunali che autorizzano opere non conformi a prescrizioni degli strumenti
urbanistici generali o a norme del regolamento edilizio, ovvero che in
qualche modo costituiscano violazione delle prescrizioni o delle norme stesse».
La legge n. 15 del 2008 prevede in effetti, ancora una volta conformemente
a quanto stabilito dalla legge sul decentramento del 1999, l’esercizio
dei poteri sostitutivi della Regione in caso di inerzia o di inadempimento dei
comuni con l’eventuale nomina di un commissario ad acta, nonché la possibilità
per la Regione di annullare entro dieci anni dalla loro adozione, le deliberazioni
e i provvedimenti comunali che autorizzano interventi non conformi
a prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi o
comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente al momento
della loro adozione o, nel caso di interventi realizzabili mediate denuncia
di inizio attività ai sensi dell’art. 22, comma terzo, del d.P.R. 380/
2001 e successive modifiche, vigente al momento della scadenza del termine
di trenta giorni dalla presentazione della denuncia stessa.
Sotto il profilo dell’attuazione del principio di sussidiarietà la legge in
oggetto non introduce quindi alcuna novità, ma si limita a concretizzare
quanto già previsto nel 1999.
Una novità può essere invece rappresentata dal fatto che, oltre alle funzioni
e ai compiti amministrativi che riguardano la Regione, già a suo tempo
previste, vengono individuate a vantaggio della Regione anche una serie di
compiti di coordinamento e supporto agli enti locali preposti alle attività di
vigilanza, nonché attività di controllo del territorio e di monitoraggio delle
attività previste. In particolare si prevede che alla Regione spettino una serie
di compiti che attengono sia la promozione di forme di collaborazione istituzionale,
anche attraverso la stipula di apposite convenzioni tra amministrazioni,
enti e organi statali, regionali e locali, «per assicurare su tutto il
territorio regionale un’efficace e coordinata attività di prevenzione e repres-
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