Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

ordinata all’assolvimento di precisi obblighi di rendicontazione. Si segnala,
infine, una legge di variazione di bilancio in materia di spesa sanitaria 9 , che
tuttavia non presenta profili di rilievo ai fini del presente Rapporto.
Un discorso a parte meritano i numerosi interventi in materia del legislatore
regionale dispersi all’interno delle leggi finanziarie annuali. Si tratta
di previsioni dal contenuto più vario ed eterogeneo, che mal si prestano a
una trattazione unitaria e che, per la maggior parte, esulano dai profili che
più interessano in questa sede. Nondimeno, sembra possibile ricondurle –
per grandissime linee – a due fondamentali tipologie. Da un lato, interventi
con i quali la Regione finanzia progetti e attività, istituendo i relativi capitoli
di spesa all’interno del bilancio regionale; oppure detta misure per il contenimento
della spesa. Dall’altro, interventi di natura più propriamente ordinamentale,
come la modifica della denominazione e delle funzioni dell’Agenzia
di sanità pubblica o la disciplina della dispersione e dell’affidamento
delle ceneri, ai sensi della quale il Comune è tenuto ad annotare in un apposito
registro le generalità dell’affidatario nell’ipotesi che le ceneri siano
affidate a un familiare 10 .
Il ruolo degli enti locali si apprezza in pochissime previsioni, tra le quali
si segnala quella che stabilisce che il nuovo piano sanitario regionale debba
prevedere, tra l’altro, la definizione di modalità di gestione partecipata e di
meccanismi di concertazione con gli enti locali, le associazioni di categoria e
le associazioni di pazienti sulla nuova programmazione sanitaria 11 ; nonché
quella che concede ai comuni e alle province che utilizzano immobili rientranti
nel patrimonio delle Asl e li intendano acquisire, un contributo pari al
50% del valore dell’immobile. Sono però fissati precisi paletti. Gli enti acquirenti,
infatti, non possono alienare tali beni per almeno dieci anni e si impegnano
a tutelarne le utilizzazioni sociali. In caso di vendita, inoltre, alla
Regione spetta un diritto di prelazione 12 .
Gli enti locali concorrono anche alla formazione della Conferenza permanente
per la programmazione socio-sanitaria regionale, istituita dalla finanziaria
2009 e composta, tra gli altri, dal sindaco del comune dell’ambito,
dal presidente della Conferenza dei sindaci e dai rappresentanti delle associazioni
regionali delle autonomie locali 13 .
9 L.r. 26 luglio 2007, n. 12, recante “Legge di variazione di bilancio in materia di spesa
sanitaria”.
10 Si tratta rispettivamente degli artt. 135 e 162 della l.r. 28 aprile 2006, n. 4, recante
“Legge finanziaria regionale per l’esercizio 2006”.
11 Art. 10 della l.r. 28 dicembre 2006, n. 27, recante “Legge finanziaria regionale per
l’esercizio 2007”.
12 Art. 16 della l.r. 28 dicembre 2006, n. 27, recante “Legge finanziaria regionale per
l’esercizio 2007”.
13 Art. 51 della l.r. 24 dicembre 2008, n. 31, recante “Legge finanziaria per l’esercizio
2009”.
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