Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

2.1. Leggi di riordino e di organizzazione
2.1.1. Politiche migratorie
La Regione in quest’ambito è intervenuta con una legge 2 che ha definito
il complesso delle funzioni e dei compiti dei diversi soggetti istituzionali, Regione,
province e comuni, prevedendo anche la costituzione di alcuni organismi
compositi, alcuni dei quali in applicazione di disposizioni statutarie o
nazionali. Alla Regione vengono riconosciute funzioni di programmazione,
regolazione e attuazione degli interventi in favore dei cittadini stranieri immigrati,
funzioni di monitoraggio, controllo e valutazione degli interventi
del fenomeno migratorio nel proprio territorio, attività di promozione e sostegno
delle organizzazioni del terzo settore. Il piano triennale rappresenta
il principale strumento per l’esercizio della funzione di programmazione.
Anche se questa rimane sostanzialmente una funzione esclusiva della Regione,
vi partecipa anche la Conferenza regionale sull’immigrazione, convocata
ogni due anni, che fornisce un contributo nella predisposizione del programma
triennale. La Regione si riserva, di individuare nel programma
triennale, gli interventi da attuare in via diretta, considerati di particolare interesse
regionale. L’attività di verifica e monitoraggio è svolta dalla Regione,
anche avvalendosi di organismi compositi, quali la Consulta per l’immigrazione
e l’Osservatorio regionale contro il razzismo. Alla Regione è inoltre attribuita
una funzione più ampia di promozione delle attività di associazioni
ed enti che operano in favore degli immigrati.
A province e comuni la legge attribuisce un complesso di funzioni che
vanno dalla programmazione locale dei servizi e degli interventi, per la popolazione
immigrata, all’indicazione di specifiche attività. Le provincie elaborano
e attuano i progetti in materia di orientamento e formazione professionale
e inserimento lavorativo, curano lo sviluppo di politiche di alfabetizzazione
e la definizione di programmi di formazione. Ai comuni sono attribuite
funzioni che si concretizzano in attività di assistenza e supporto alla
popolazione immigrata a garanzia di una reale fruizione dei servizi. I comuni
assicurano assistenza legale, o comunque un sostegno per lo svolgimento
delle procedure amministrative necessaria ad assicurare certi servizi o al riconoscimento
di alcuni diritti, quali lo status di rifugiato o la regolarizzazione.
È inoltre affidata ai comuni tutta l’attività di mediazione culturale e di
sensibilizzazione sui temi del dialogo interculturale. Agli enti locali è attribuita
oltre all’attività di programmazione, nell’ambito dei piani di zona, anche
quella su progetti specifici per i cittadini stranieri immigrati in esecuzione
penale esterna.
2 L.r. n. 10/2008, Disposizioni per la promozione e la tutela dell’esercizio dei diritti civili
e sociali e la piena uguaglianza dei cittadini stranieri immigrati.
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