Primo Rapporto sull'applicazione del principio di sussidiarietà - CAL

Le agenzie si qualificano come unità organizzative regionali dotate di
autonomia gestionale, organizzativa, finanziaria e contabile; esse coadiuvano
l’azione regionale svolgendo specifici compiti elencati nelle norme istitutive.
Essendo unità amministrative della Regione sono sottoposte al potere
di vigilanza della Giunta.
I regolamenti nn. 5 e 6 del 2008 sono regolamenti organizzativi e non recano
norme concernenti l’applicazione del principio di sussidiarietà.
5. Considerazioni conclusive
Le materie “protezione della natura” e “aree naturali protette” non sono
state oggetto di rilevanti interventi normativi nel corso dell’VIII legislatura.
In conseguenza, non si rileva un’attuazione pregnante del principio di sussidiarietà,
né nella sua accezione verticale, né in quella orizzontale.
Va sottolineato comunque che le materie analizzate non sembrano
consentire ampi sviluppi di applicazione del principio di sussidiarietà nella
ripartizione delle funzioni amministrative rispetto a quanto previsto dalla
legislazione statale e regionale (e già disciplinato) prima della legislatura
2005-2010.
La particolarità delle materie, i molteplici interessi coinvolti nelle stesse,
i profili internazionali e comunitari presenti in misura sempre crescente nella
disciplina di questi settori, rende preferibile un’azione accentrata a livello
statale e regionale; risulta pertanto difficile che la Regione deleghi o trasferisca
ulteriori funzioni a livelli territoriali più bassi rispetto a quelle che già sono
loro riconosciute.
Le leggi regionali prodotte nel periodo 2005-2010 hanno comunque rispettato
il riparto di funzioni amministrative previsto, cercando, ove possibile
e necessario, il coinvolgimento degli enti più prossimi al cittadino; in
questo contesto, è stata privilegiata sicuramente l’instaurazione di meccanismi
concertativi che permettano di mantenere la gestione della funzione a livello
accentrato, coinvolgendo però l’ente interessato.
6. Interventi in materia di “tutela dagli inquinamenti”
6.1 Il quadro normativo statale e regionale in materia di tutela dagli
inquinamenti
La materia della “tutela dall’inquinamento” è incorporata nel più ampio
ambito settoriale disciplinato dal Capo IV del Titolo IV (territorio, ambiente e
infrastrutture) della l.r. n. 14 del 1999, intitolato “Protezione della natura e
dell’ambiente, tutela dell’ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti”
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