Porto Franco. I documenti del progetto, 1998-2001 - Regione Toscana

Le azioni
La qualità dell’accoglienza urbana
La città plurale nel suo complesso è accogliente e conviviale, riscopre e valorizza gli usi civici dei suoi spazi,
ricostituisce una moderna dotazione di elementi di servizio all’accoglienza e alla convivialità come le
attrezzature di sosta o di igiene e destina risorse alla cura dei luoghi interessati. Favorisce la realizzazione di
luoghi di scambio e di servizi (i mercati internazionali, le biblioteche multiculturali, i bagni turchi).
I Centri di accoglienza
Spostare la priorità degli interventi verso l’abitazione non vuol dire ignorare l’esistenza di una quota, non
assolta, di fabbisogno legato alla pronta accoglienza. Strutture di accoglienza sono ancora necessarie, purché
intese come soluzioni specifiche, non sostitutive di forme abitative ordinarie. Esse possono svolgere quindi
la loro funzione se esiste attorno una gamma di offerte che consenta di uscire dai Centri e di avviare percorsi
abitativi. Centri di accoglienza così concepiti possono rispondere al bisogno di prima accoglienza di nuovi
arrivati o all’arrivo di profughi.
Le foresterie
Sono strutture in cui l’aspetto abitativo è ridotto al minimo, mentre vi sono presenti in maniera significativa
servizi di accompagnamento all’alloggio, al lavoro, alla formazione. Possono riguardare immigrati in
condizione di difficoltà sociale o lavorativa; immigrati non poveri e non marginalizzati, ma in difficoltà a
reperire un alloggio; lavoratori stagionali; immigrati caratterizzati da mobilità interna al territorio nazionale.
Gli alloggi di emergenza
Sono sistemazioni temporanee per persone che si trovano in particolari o improvvise situazioni di difficoltà;
oppure per migranti che perdono il lavoro, l’alloggio o entrambi; o per donne che si trovano in difficoltà
alloggiativa per problemi legati alla maternità.
L’idea generale è comunque quella di una struttura alloggiativa temporanea a basso costo, che risponde ad un
bisogno urgente per un tempo limitato.
L’alloggio sociale
L’alloggio sociale o di ‘inserimento’ è utilizzato per singoli o famiglie il cui percorso di inserzione sociale è
già avanzato, per sostenerli nella fase di una ricerca autonoma di una sistemazione alloggiative. E’
importante assicurare che questi alloggi siano il più possibile simili a normali abitazioni. La permanenza non
deve superare i due anni. Non hanno gestione esterna, ma le persone presenti possono essere sostenute da un
percorso di accompagnamento all’alloggio autonomo.
Dalla gestione all’accompagnamento
La gestione dei Centri di prima accoglienza (così come dei foyer nell’esperienza francese) si è caratterizzata
prevalentemente in chiave assistenziale, pedagogica e di controllo. Questo approccio ha spesso provocato
passività negli ospiti dei Centri, contribuendo con altre cause ad uno scarso ricambio dell’utenza e ad un
costo notevole dei servizi offerti.
La formazione degli operatori
Come già in altre esperienze europee, è necessario un passaggio fondamentale nella formazione degli
operatori (pubblici e del privato sociale) verso una cultura dell’accompagnamento, per favorire l’autonomia
delle persone e delle famiglie con efficacia e misurabilità dei risultati. La rete preziosa degli operatori va
sostenuta con processi di aggiornamento e formazione continui, anche in riferimento all’evoluzione delle
esperienze e degli scenari europei.
Le agenzie per l’alloggio
Nate (in riferimento ad altre esperienze europee) come strumento per abbattere il pregiudizio nei confronti
degli immigrati che si confrontano con il mercato della casa, hanno svolto un ruolo importante che può
essere rafforzato attraverso un più stretto collegamento con il sistema delle strutture di accoglienza.
Chiudere i «campi nomadi»
I campi nomadi rappresentano oggi in Italia e in Toscana una forma intollerabile di apartheid verso le
popolazioni zingare. Già la Legge regionale ne prevede il superamento, ma per i campi di grandi dimensioni
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