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G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008
valutazione del programma di stabilità dell'Italia (comma 762 476 ). Molto
interessante, quindi, la lettura dell'elenco 1: dove appunto si legge che agli
interventi per l'alta velocità e l'alta capacità ferroviaria sono rispettivamente
destinati 400 milioni di € nel 2007, 900 milioni di € nel 2008 e 1,6 miliardi di € nel
2009 (in totale 2,9 miliardi nel triennio). E' appena il caso di annotare che le opere
per la AV ferroviaria - all'interno dell'elenco 1, che conta 15 categorie di interventi -
costituiscono la terza categoria di intervento per ammontare attribuito nel triennio
2007-2009 477 .
Si deve comprendere esattamente la portata di questa manovra: la quota di TFR
che confluisce sul Fondo gestito dall'INPS, e la subquota che sarà effettivamente
dirottata a finanziare gli interventi in questione, è composta da risorse di proprietà
dei lavoratori dipendenti delle imprese; queste risorse vengono allocate su impieghi
ad altissimo rischio che di fatto le potrebbero distruggere (tutte le gestioni TAV,
come noto, sono in perdita); e come al solito lo Stato sarebbe in futuro chiamato a
restituire in qualche modo questi capitali. Pare comunque che i lavoratori riescano a
difendersi: un sondaggio recente su un campione rappresentativo ha mostrato che
nelle imprese private con più di 50 addetti il 47,7% degli interessati ha deciso di
a) al comma 758, sono aggiunti in fine, i seguenti periodi: "Al fine di garantire la tempestiva
attivazione del finanziamento in corso d'anno degli interventi previsti nel predetto elenco 1, è
consentito, per l'anno 2007, l'utilizzo di una parte delle quote accantonate per ciascun intervento, nel
limite di importi corrispondenti a effetti in termini di indebitamento netto pari all'ottanta per cento di
quelli determinati nel medesimo elenco 1. Per gli anni 2008 e 2009 è consentito l'utilizzo di una parte
delle quote accantonate per ciascun intervento, nel limite di importi corrispondenti a effetti in termini
di indebitamento netto pari al settanta per cento di quelli determinati nel medesimo elenco 1".
b) al comma 759, è soppressa la parola "trimestralmente";
c) al comma 762, le parole "per gli importi accertati ai sensi del comma 759" sono sostituite dalle
seguenti: "secondo quanto previsto dai commi 758 e 759";
2. Il comma 2 dell'articolo 13 del decreto-legge 2 luglio 2007 n. 81, convertito con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2007, n. 127, è sostituito dal seguente: "2. le anticipazioni di cui al comma 1 sono
estinte a valere sulla quota delle somme stanziate sui pertinenti capitoli di bilancio indicata all'articolo
1, comma 758, penultimo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, preventivamente rispetto
agli utilizzi cui sono destinati gli stanziamenti stessi".
476 Ma ora "secondo quanto previsto dai commi 758 e 759" come modificati dal decreto-legge n.
159/2007 "Interventi urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l’equità sociale",
convertito con la legge 29.11.2007, n. 222.
477 Detto fatto, in un certo senso. Il decreto-legge 2.7.2007, n. 81, quello sulla ripartizione del c.d.
"tesoretto", convertito prontamente con modificazioni, dalla legge 3.8.2007, n. 127, ha incominciato a
regolare i flussi di trasferimento dal Fondo TFR presso l'INPS (cfr. articolo 13). Sia pure limitatamente
alle opere in corso sulla rete ordinaria (almeno sembra) RFI ha ottenuto - a valere sulle disponibilità in
corso di accertamento - 480 milioni di € come anticipo immediato del 30% di quanto atteso da parte
del Fondo TFR stesso (complessivamente 1,6 miliardi di cassa secondo la finanziaria 2007), salvi
conguagli sulla base delle risorse da verificare come effettivamente disponibili verso fine 2008. Vedi "Il
Sole 24 Ore", 6.7.2007, ANAS e RFI, si sblocca la cassa; "Il Sole 24 Ore", 6.8.2007, Le casse di ANAS
e Ferrovie respirano grazie all'arrivo di 1.866 milioni. Successivamente il decreto-legge n. 159/2007
"Interventi urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l’equità sociale", convertito con
la legge 29.11.2007, n. 222, ha facilitato l'operazione (Articolo 3, comma 2: Il comma 2 dell'articolo
13 del decreto-legge 2 luglio 2007 n. 81, convertito con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n.
127, è sostituito dal seguente: "2. Le anticipazioni di cui al comma 1 sono estinte a valere sulla quota
delle somme stanziate sui pertinenti capitoli di bilancio indicata all'articolo 1, comma 758, penultimo
periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, preventivamente rispetto agli utilizzi cui sono destinati
gli stanziamenti stessi").