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226 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 La decisione della UE - anche se non ancora formalmente chiusa al momento delle prime notizie 694 - è stata presa in sostanza nel rapporto-proposta che la Commissione ha inviato il 19.11.2007 agli Stati membri e al Parlamento europeo sull'assegnazione dei fondi comunitari per le reti transeuropee di trasporto TEN-T per complessivi 5,11 miliardi di € dal 2007 al 2013 695 . Al finanziamento del corridoio 1 Berlino-Palermo vanno complessivi 960,11 milioni di €, così ripartiti: a) 786 milioni di € per il tunnel di base del Brennero [592,65 milioni per lavori di progettazione e realizzazione dell’opera principale e 193,35 milioni per la realizzazione del cunicolo esplorativo, di cui in totale 393,01 milioni per la parte italiana (296,33 milioni per lavori e 96,68 milioni per studi) 696 ]; b) 58 milioni di € destinati all’Italia per le progettazioni relative alle tratte di accesso Sud Fortezza-Verona, da spendere nel periodo 2007-2013 697 ; c) 58,30 milioni all’Austria per gli accessi Nord; d) 57,00 milioni alla Germania per la tratta TAV Erfurt-Halle. Si annota che per lo stanziamento diretto al BBT si tratta nella sostanza del 9,87% del costo ufficiale totale preventivato di 6 miliardi e del 6,45% circa del costo effettivo totale minimo realmente stimabile. Se però si considera il rapporto tra costo preventivato richiesto e finanziamento ottenuto per il periodo di riferimento della decisione europea 2007-2013 queste percentuali crescono ovviamente di valore: fino a circa il 27% per il BBT per il quale, relativamente al periodo 2007-2013, la BBT SE ha stimato costi di progettazione e realizzazione pari a 2,195 miliardi di €; e fino a circa il 50% dei costi del cunicolo per il quale, 694 Si trattava in effetti solo della proposta della Commissione, che dovrebbe essere stata definitivamente approvata entro fine 2007. La complessa procedura decisionale si compone di varie fasi successive: a) valutazione istruttoria sulle domande di finanziamento fatta da gruppi di lavoro tecnici; b) approvazione dell'elenco dei finanziamenti da parte della Commissione UE; c) parere di un Comitato di regolamentazione composto dal Commissario ai Trasporti Barrot e da un membro per ciascun paese; d) ratifica e approvazione del Consiglio se il Comitato di regolamentazione si esprime con maggioranza di almeno due terzi (in caso contrario lo schema di finanziamento torna alla Commissione per una nuova discussione e approvazione) (vedi "Il Sole 24 Ore", 17.10.2007, Bruxelles orientata a premiare solo le tratte di confine). Le richieste presentate dai paesi interessati sono state 168 per un totale di 11,5 miliardi di €; 79 hanno ricevuto un finanziamento. L’erogazione dei fondi dovrebbe iniziare nel 2009 sulla base di stati di avanzamento e velocità di realizzazione delle opere, nonché delle prove di impegno al cofinanziamento da parte degli Stati interessati. Per l'inizio del dicembre 2008 è atteso il via definitivo al finanziamento dei 30 progetti TEN-T nei termini sopra indicati e si parla anche della possibilità di escludere questo finanziamento dai vincoli del "Patto di stabilità e di crescita", anche in vista di ulteriori interventi della BEI ("Il Sole 24 Ore", 29.11.2008, Escludere dal Patto gli investimenti dei progetti europei). 695 A parte i finanziamenti per il corridoio 1, la proposta della Commissione UE del 19.11.2007 ha assegnato per il corridoio 5 la somma di 754,50 milioni di € per studi e lavori così suddivisi: a) 671,80 milioni per la tratta Lione-Torino (di cui circa 2/3 all’Italia per 447,40 milioni o secondo altre fonti 457,2); b) 50,70 milioni per la tratta transnazionale Trieste-Divaca (da ripartire al 50% tra Italia e Slovenia); 24 milioni per la tratta nazionale italiana Ronchi Sud – Trieste; d) 8 milioni per una tratta presso Budapest in Ungheria. Cfr. gran parte della stampa del 20.11.2007, soprattutto "Il Sole 24 Ore" ed inoltre "Il Sole 24 Ore", 26.3.2008, La variante TAV costa 2 miliardi. 696 Indicazioni provenienti dalla stampa intorno alla metà di ottobre avevano anticipato che il contributo totale UE poteva essere intorno ai 780 milioni di €, dei quali circa 500 milioni destinati al BBT del Brennero, vedi "Il Sole 24 Ore", 16.10.2007, Luce rossa al terzo valico. Niente fondi alla MI- GE. 697 Cfr. anche "Alto Adige", 21.12.2007, Ferrovia, stanziati i primi 111 milioni.
227 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 relativamente al periodo 2007-2013, la BBT SE ha stimato costi di progettazione e realizzazione pari a 386,7 milioni di € 698 . E’ da ricordare che insieme al cofinanziamento di opere transnazionali era possibile domandare alla UE contributi per la preparazione di opere di collegamento alle prime 699 . Resta il fatto che la progettazione definitiva deve ancora essere sottoposta a un completamento di iter autorizzativo e che ci sono ancora tante incertezze sia sui finanziamenti disponibili da parte italiana sia sulla reale capacità italiana di realizzare non solo le tratte di accesso Sud ma anche la connessione con una rete interna AV efficiente e completa 700 . Esistono inoltre incertezze sull’esistenza della valutazione di impatto ambientale di parte austriaca almeno sul progetto preliminare della galleria di base del Brennero (teoricamente essenziale anche per il contributo finanziario della UE) 701 . Da un punto di vista formale la galleria di base quale progetto transfrontaliero tra l’Austria e l’Italia è soggetta sia alle leggi nazionali austriache 702 ed italiane sia alle direttive 698 Rispetto alla spesa totale preventivata di 6 miliardi in questo sub-periodo di sei anni la previsione di spesa di BBT SE è di 386,7 milioni per progettazione e realizzazione del cunicolo esplorativo oltre che di 2,2, miliardi per la galleria di base. Alla percentuale del 27%, in effetti, fa riferimento il coordinatore del corridoio TEN-T n. 1, Van Miert (vedi stampa regionale del 30.1.2008) quando dice che ora "serve innanzitutto che Roma e Vienna pianifichino il proprio intervento economico e diano garanzie sul restante 73% dei fondi". Ma non ci dovevano essere anche finanziamenti privati? Noi, appunto, non ci abbiamo praticamente mai creduto. 699 In generale si sa che l'Italia ha presentato a Bruxelles richiesta di contributo per 27 opere infrastrutturali domandando 3 miliardi di finanziamenti complessivi (compresi i tre progetti di valichi ferroviari transfrontalieri per una richiesta di 1,831 miliardi di €, come già annotato). 700 Questo è l'insieme di garanzie sostanziali - al di là di quelle formali inserite nei bandi di concessione dei finanziamenti - che domanda l'Unione europea ("Alto Adige", 30.5.2007, Senza connessioni il tunnel è a rischio). Destano quindi perplessità in Europa scelte del governo Prodi quali bloccare la costruzione del ponte sullo stretto di Messina (parte importante del corridoio ferroviario Berlino- Palermo) o di prevedere scarsi finanziamenti alle opere TAV nel DPEF 2008-2011; scelte che derivano però da ragioni ben diverse da una riconsiderazione dell'utilità di queste opere. 701 Da informazioni emerse durante il dibattito pubblico sul Tunnel di Base del Brennero organizzato da Katolischer Verband der Werkdötigen a Bolzano al Kölping il 22.9.2008 emergerebbe che il parere di VIA austriaco, previsto per fine ottobre 2008, sarebbe completamente bloccato nel suo iter in quanto sarebbero emersi gravissimi (e non pubblicizzabili) danni potenziali alle risorse idriche interferite dal tracciato. In effetti, risulta a fine ottobre 2008 che la procedura di VIA austriaca non può per il momento essere conclusa per la necessità di approfondimenti sulla documentazione presentata dalla società BBT-SE (durante la discussione pubblica dello studio di impatto ambientale sono emerse 72 prese di posizione contrarie) (cfr. BBT: Größte UVP Österreichs in Tirol wird vertagt scaricato dal sito www.stol.it il 27.10.2008). Secondo il "Dolomiten", 12.11.2008, in occasione della presentazione del progetto del BBT all'aereoporto di Innsbruck l'ing. Bergmeister della BBT-SE ha dichiarato che (dopo 70 incontri informativi nelle zone interessate) l'Austria darà la valutazione di impatto ambientale positiva entro metà gennaio 2009 con oltre 300 prescrizioni. Secondo il programma di governo ÖVP SPÖ per la XXIV legislatura austriaca (fonte: www.tt.com, 24.11.2008) l'Austria si impegnerà per realizzare il progetto del BBT e per trovare insieme alla UE ed agli altri partner di progetto i finanziamenti necessari a condizione che siano disponibili un valido calcolo dei costi, un piano finanziario e di realizzazione accettabili e che vi sia un accordo generale sulle politiche di traffico. 702 Cfr. art. 23b, comma 1, Legge VIA 2000, Austria, per la VIA per le tratte ferroviarie delle linee di grande distanza.
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Schema tracciato ferrovia del Brenn
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