NO ALLA NUOVA LINEA FERROVIARIA AD ALTA ... - Stop-bbt.it

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G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008
la differenza rispetto al prezzo di mercato); va considerato inoltre che la Cassa
Depositi e Prestiti (oggi una SpA controllata per il 70% dal Ministero dell'Economia
e delle Finanze e per il 30% da diverse Fondazioni soprattutto bancarie) - anche se
assume per questi mutui il rischio di credito - opera sia con fondi acquisiti in parte
attraverso emissioni obbligazionarie sia soprattutto con provvista basata sulla
raccolta del risparmio postale a sua volta garantito dallo Stato 486 . Le perplessità
appena avanzate sono rafforzate da informazioni di stampa dell'agosto 2008 487
secondo cui l'evoluzione del meccanismo sopra descritto sarebbe la creazione entro
ottobre 2008 presso la stessa Cassa Depositi e Prestiti SpA del "Fondo rotativo per
le infrastrutture strategiche" (FRIS), con una dotazione iniziale di 1,5-2 miliardi 488 ;
il suo scopo, in sintesi, sarebbe appunto attribuire finanziamenti agevolati e prestiti
ai concessionari di opere della legge obiettivo in project financing (in larga
prevalenza opere stradali e metropolitane) 489 in sostituzione dei contributi pubblici
statali a fondo perduto 490 ; come già scritto, il sistema prevede che lo Stato paghi
alla Cassa Depositi e Prestiti SpA la differenza tra i tassi di mercato e quelli molto
agevolati offerti ai concessionari (0,5-1%). Altre notizie di stampa indicano che il
Governo Berlusconi - proprio nello stesso momento in cui pensa a livello europeo a
rilevanti modifiche dello Statuto BEI, tra cui aumenti di capitale sottoscritti anche
dalle Casse Depositi e Prestiti nazionali per maggiori interventi nel campo delle TEN
transfrontaliere - progetterebbe che con un nuovo modello di intervento la Cassa
Depositi e Prestiti possa impiegare parte della raccolta dei buoni postali (fino a 50
miliardi) per incrementare i propri investimenti nelle grandi infrastrutture attraverso
strumenti come project financing, PPP (public-private partnership) 491 , fondi speciali
specialmente immobiliari, fondi di private equity; nella stessa direzione si muovono
proposte per un maggiore coinvolgimento della Cassa Depositi e Prestiti nella
realizzazione di grandi opere pubbliche di Stato, Regioni, Province e Comuni, "senza
oneri a carico dello Stato", uscendo dai limiti dell'azione attraverso il modesto
Fondo rotativo pluridirezionale per le imprese e la ricerca e affidando alla Cassa
posizioni di general contractor per la costruzione di opere tariffabili (in queste, si
ricorda, normalmente non sono incluse le ferrovie), attività in cui assocerebbe
soggetti finanziari e industriali riservandosi poi di uscire dalla compagine finanziaria
nel medio-lungo termine 492 ; ovvero, analogamente, proposte per potenziare una
486
Da sito Cassa Depositi e Prestiti, www.cassaddpp.it, 16.5.2007.
487
Cfr. "Il Sole 24 Ore", 8.8.2008, Cassa depositi, due miliardi alle grandi opere.
488
Non è del tutto chiaro nella fonte di stampa se questo ammontare è lo stesso del primo fondo FRI
per gli anni 2005-2008. Sarebbe in corso un tentativo per trovare con la legge finanziaria 2009 circa
150 milioni l'anno di risorse in modo da aggiungere altri 4 miliardi (e anche qui non è chiaro se si
tratta o meno di risorse aggiuntive a quelle annuali già previste dalla legge finanziaria 2005).
489
Tra le opere previste dalla legge obiettivo n. 443/2001 e finora approvate dal CIPE per 115,5
miliardi quelle in project financing costano 22,1 miliardi (20,5 miliardi secondo altra fonte) mentre
valgono circa 50-60 miliardi l'insieme delle opere previste dalla legge obiettivo e realizzabili in project
financing (anche se non approvate).
490
Si calcola che per esempio 1 milione di contributi a fondo perduto dello Stato possa essere
sostituito da 2 milioni di prestiti FRIS.
491
Vedi "Il Sole 24 Ore", 29.11.2008, Escludere dal Patto gli investimenti dei progetti europei, con
anticipazioni su nuove forme di PPP con "operatori pubblici e privati nel ruolo di equity holders, con
concessioni a lungo termine" e con ipotesi di "investimenti in capitale di rischio da parte di entità
pubbliche … , del gruppo BEI, della Commissione, accanto al capitale privato" e di ""emissione di bond
europei da parte dell'Unione per contribuire … al finanziamento nazionale e internazionale dei progetti
TEN.