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NOTA DI REDAZIONE Gli autori di questo testo sono cittadini residenti nella valle dell'Adige che hanno deciso di contribuire all'opposizione ad un progetto inutile, devastante ed enormemente costoso - la nuova linea ferroviaria per l’alta velocità e l’alta capacità lungo l’asse del Brennero - raccogliendo, selezionando e studiando la molta informazione disponibile su di esso per restituirla in una forma sintetica, accessibile a qualunque persona interessata, senza rinunciare a qualche commento. Questo lavoro vorrebbe quindi offrire al lettore elementi per valutare in modo critico sia il progetto sia alcuni problemi generali posti dall’intera gestione del programma italiano di infrastrutturazione TAV. I dati presentati provengono dagli studi preliminari e dagli studi di impatto ambientale condotti dai promotori dei progetti, dalla letteratura (soprattutto indipendente), da siti web, dalla stampa e da atti di convegni, puntualmente richiamati nelle note. Le pochissime elaborazioni autonome - sempre riconoscibili - intendono proporre annotazioni aggiuntive e osservazioni critiche. I dati sui danni ambientali attesi dalle opere sono presentati anche tenendo conto degli effetti dichiarati degli interventi di mitigazione e compensazione che comunque sono annunciati dai progettisti solitamente in modo generico senza stime di costi e di reale efficacia. Nelle molte note al testo le indicazioni bibliografiche sono quasi sempre ripetute per esteso allo scopo di facilitare la lettura per parti. Chi ha scritto queste pagine non può escludere qualche imprecisione nell’interpretazione o nella restituzione dei dati rilevati, scusandosene con il lettore. Il testo presenta purtroppo alcuni disequilibri tra le varie parti, perché scritto in fasi diverse con priorità differenti. Non è tuttavia più possibile il suo ulteriore aggiornamento periodico perché il materiale risulta ormai troppo ampio e difficile da trattare. Ci fermiamo comunque in un momento in cui - dopo la conclusione del progetto definitivo del tunnel di base, dello studio di fattibilità delle tratte Sud in Provincia di Bolzano e del progetto preliminare per le tratte in Provincia di Trento - la "grande opera" risulta nel complesso e nelle sue singole porzioni costantemente sostenuta dai suoi promotori ma sempre più evidentemente inutile, disallineata con gli obiettivi propagandati, sviante rispetto ai problemi di inquinamento per il traffico merci sulla A22, distruttiva per l'ambiente, finanziariamente insostenibile e comunque quasi per intero non finanziata. Le informazioni sulla situazione continueranno tuttavia ad essere aggiornate e messe a disposizione attraverso presentazioni power point. Questo lavoro - oltre ai materiali citati nelle note - ha in qualche parte utilizzato il dossier preparato dallo "Spazio aperto No Inceneritore No TAV di Trento e Rovereto", del 27.2.2007, dal titolo "LE NOSTRE RAGIONI CONTRO IL PROGETTO DELLA NUOVA LINEA FERROVIARIA AD ALTA VELOCITA' VERONA-BRENNERO-MONACO" e si è servito di rassegne stampa messe a disposizione continuativamente da "Nimby trentino" dal marzo 2007 al novembre 2008. La selezione delle informazioni dalla stampa, curata anche dai compilatori, è proseguita fino al 30.11.2008. TESTO DESTINATO A CIRCOLAZIONE ED USO LIBERO NON COMMERCIALE IN CASO D’USO E’ GRADITA LA CITAZIONE DELLA FONTE 30.11.2008
SOMMARIO 1. Note introduttive. L'alta velocità nella tratta Verona-Brennero dell'asse ferroviario Verona-Monaco............................................................................................1 2. Quali politiche per i trasporti ferroviari in Italia e in particolare sulla tratta Brennero-Verona?...........................................................................................................6 2.1 Le argomentazioni pretestuose alla base del progetto TAV sull'asse del Brennero. Sintesi.........6 2.2 Le logiche antieconomiche e antisociali dei progetti TAV............................................................6 2.2.1 Le grandi infrastrutture sono un fattore di impoverimento delle aree attraversate........................................7 2.2.1.1 Benessere e infrastruttazione spinta. Un binomio imprescindibile?.................................................................................7 2.2.1.2 Grandi infrastrutture e destrutturazione del territorio.......................................................................................................9 2.2.2 Il flusso di merci attraverso l'arco alpino non può crescere senza limiti. ......................................................9 2.2.2.1 Le grandi opere ferroviarie rispondono alla logica di un mercato in continua insostenibile espansione.........................9 2.2.2.2 Dati sistematici su andamento e composizione (1984-2004) e sviluppo del traffico merci transalpino. .......................10 2.2.2.3 La tesi dell'Italia come piattaforma logistica e il ruolo dei porti italiani........................................................................18 2.2.2.4 Il flusso delle merci su rotaia e su strada attraverso l'arco alpino. Una crescita per sempre? ........................................23 2.2.3 Le dubbie tesi sull'imminente saturazione delle linee ferroviarie attraverso l'arco alpino..........................28 2.2.3.1 Lo stato di utilizzo dei valichi ferroviari nelle Alpi. ......................................................................................................29 2.2.3.2 Le capacità di trasporto merci per ferrovia nell'arco alpino vanno valutate e gestite in una ottica di rete. I valichi ferroviari nelle Alpi devono costituire un sistema unitario integrato. ............................................................................31 2.2.4 I termini del problema del traffico merci lungo l'asse autostradale e ferroviario del Brennero. .................33 2.2.4.1 I dati sul traffico merci al Brennero contenuti nello studio preliminare BBT-GEIE, "Previsioni di traffico, Costi Esterni", giugno 2002. ....................................................................................................................................................33 2.2.4.2 I dati sul traffico merci al Brennero contenuti nel documento BBT GEIE, Concetto DCA (Dichiarazione di Compatibilità Ambientale), Parte A - Caratteristiche del progetto, giugno 2003 ..........................................................36 2.2.4.3 Gli studi di Rete Ferroviaria Italiana sul traffico ferroviario al Brennero (2003). .........................................................38 2.2.4.4 I dati sul traffico merci al Brennero contenuti in uno studio di aggiornamento PROGTRANS AG del 2005................42 2.2.4.5 I dati più diffusi e attuali sui flussi del traffico stradale merci attraverso l'asse del Brennero .......................................45 2.2.5 Le dubbie tesi sull'imminente saturazione della linea del Brennero............................................................55 2.2.5.1 Le simulazioni di esercizio elaborate dai promotori delle nuove opere. ........................................................................55 2.2.5.2 Confronti tra flussi di traffico previsti e capacità potenziali create................................................................................63 2.2.5.3 La linea storica del Brennero sta per diventare satura o mancano adeguate politiche di gestione dei traffici merci? ...67 2.2.6 Per un modello socialmente e ambientalmente compatibile di traffico merci ferroviario e stradale attraverso le Alpi..........................................................................................................................................79 2.2.6.1 Senza politiche di contenimento e orientamento del traffico stradale nessuna linea ferroviaria AV può attrarre importanti quote di flussi merci......................................................................................................................................79 2.2.6.2 L'alta velocità non è il sistema ottimale per il trasporto ferroviario passeggeri e merci in Italia. Riflessioni su proposte alternative. ....................................................................................................................................................................80 2.2.7 Impatti energetici e impatti ambientali legati a caratteri tecnici delle linee ferroviarie ad alta velocità in Italia. Elementi schematici...........................................................................................................................88 3. Modalità di gestione, finanziamento e costi delle grandi opere ferroviarie in Italia. A chi e a che cosa servono?...........................................................................................95 3.1 Il modello contrattuale dei programmi TAV in Italia..................................................................95 3.1.1 La nascita del programma TAV e le prove generali dello schema contrattuale TAV negli anni 1980.......96 3.1.2 Il programma TAV del 1991......................................................................................................................100 3.1.3 La costruzione del sistema contrattuale e finanziario basato sul c.d. "contraente generale", tipizzato nel 2001 e nel 2006. .........................................................................................................................................107 3.2 Il modello di gestione finanziaria dei programmi TAV in Italia. ..............................................117 3.2.1 Il modello messo a punto negli anni 1990 e i suoi effetti sui bilanci pubblici. .........................................117 3.2.2 I nuovi meccanismi di finanziamento delle grandi opere in presenza di deficit di bilancio. ....................131 3.3 L'incremento sistematico dei costi dei programmi TAV in Italia. .............................................135 4. Costi e finanziamenti delle opere per la linea AV/AC Brennero-Verona. .............167 4.1 Le stime sui costi. ......................................................................................................................167 4.1.1 Le stime dei costi a prezzi correnti ............................................................................................................167 4.1.2 Una stima dei costi complessivi finali .......................................................................................................173 4.2 Il modello del finanziamento e la ripartizione dei costi. ...........................................................178 4.2.1 Gli studi preliminari del 2002. ...................................................................................................................178 4.2.2 Il modello contrattuale e finanziario che si delinea. ..................................................................................186
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