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G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008
2,740 miliardi di € per la galleria di base del Brennero; b) 2,6 miliardi di € per i lotti
prioritari delle tratte di accesso Sud Fortezza - Ponte Gardena, circonvallazione di
Bolzano, nodo di Verona 536 .
Nella Delibera n. 89 del 30.8.2007 con cui aveva approvato i progetti preliminari
delle tratte di accesso per i soli lotti funzionali 1 (Fortezza - Ponte Gardena) e 2
(Circonvallazione di Bolzano) il CIPE aveva invece fissato i seguenti costi di
preventivo: lotto 1 per 1,574 miliardi di € ovvero 1,456 miliardi secondo fonti
diverse; lotto 2 per 0,797 miliardi di € ovvero 0,795 miliardi secondo fonti diverse
537 . Va però ricordato che su tale delibera la Corte dei Conti ha ricusato il visto e la
registrazione 538 , che essa è stata riadottata dal CIPE con Delibera n. 32 del
27.3.2008 (con spesa di complessivi 2,445 miiardi) cui di nuovo la Corte dei Conti
ha ricusato visto e registrazione sostanzialmente per mancanza di copertura
finanziaria 539 .
Con decisione della Commissione europea del 19.11.2007 sono stati assegnati al
Quadruplicamento Fortezza - Verona finanziamenti per 58,81 milioni di €, di cui
41,9 milioni per studi e 16,91 milioni per lavori.
comunitario della galleria di base del Brennero. E infatti l'allegato infrastrutture fa parte del dossier
che la società BBT SE e il Governo italiano hanno depositato a Bruxelles il 18.7.2007 per domandare il
finanziamento europeo delle opere.
536 Il documento individua opere prioritarie per un costo totale di 118,235 miliardi (con un fabbisogno
di 44,742 miliardi entro il 2012). In particolare il piano prevede 28,4 miliardi di fabbisogno (8,6
miliardi per le opere in corso e 19,8 per le opere da avviare) per le opere individuate dalla legge
obiettivo (costo complessivo di 93,158 miliardi); ulteriori opere avrebbero un fabbisogno di 3,793
miliardi (costo complessivo 4,971 miliardi). Per le reti TEN-T prioritarie il documento prevede in totale
13,425 miliardi, con un fabbisogno di 12,593 miliardi ancora da reperire tra i quali 5,016 per la Torino-
Lione e 4,837 per la Genova-Milano ("Corriere dell'Alto Adige", 29.6.2007, Inseriti nell'allegato al
Dpef. Di Pietro: soldi garantiti per il Brennero. Tunnel e tratta d'accesso sud Via libera da governo e
Cipe; "Il Sole 24 Ore", 12.7.2007, Il DPEF "preferisce" le strade alle ferrovie).
537 Vedi rispettivamente "Il Sole 24 Ore", 31.8.2007, TAV, Verona-Brennero ok. Parte il metrò di
Milano e il "Corriere del Trentino", 31.8.2007, Verona-Fortezza, il via libera dal Cipe.
Si annota comunque che i costi del lotto 2 sembrano ampiamente sottostimati rispetto ad altre
valutazioni già riportate in precedenza. E tuttavia una stima di 0,795 miliardi è ripetuta anche in
"Tunnel", n. 2, I semestre 2008, 27.
538 Vedi Corte dei conti, Sez. controllo, deliberazione n. 3/2008/P.
539 Vedi Corte dei conti, Sezione centrale di controllo di legittimità su atti del Governo e delle
Amministrazioni dello Stato, adunanza 13.11.2008, Delibera n. 19.2008.P dove sono esposte
considerazioni che vale riportare in dettaglio: a) l'atto del CIPE "non conterrebbe una … seria e
affidabile indicazione dei mezzi e delle modalità di copertura dell’opera di cui si approva il progetto
preliminare (con concessione di un contributo pari a complessivi 53 milioni di euro, senza
un’attendibile indicazione delle forme e delle fonti di finanziamento per la copertura della spesa
ulteriore pari a complessivi 2.445 milioni di euro)"; b) "la funzione di programmazione della spesa del
CIPE connessa alla realizzazione di un’opera pubblica, scandita dalle fasi di progettazione preliminare e
definitiva, … , implica un grado di maggiore dettaglio rispetto a quello delineato … , specie con
riferimento alle forme e alle fonti di finanziamento per la copertura della spesa delle opere oggetto di
approvazione" ed "esclude comunque l’introduzione di elementi connotati da indeterminatezza o
imprecisione"; c) "l'Allegato tecnico XXI, articolo 2, comma 1, lettera c), al D.Lgs. n. 163 del 2006
prevede, in sede di approvazione del progetto preliminare di un’opera pubblica, l’indicazione della
sintesi delle forme e delle fonti di finanziamento per la copertura della spesa" e tale disposizione va
interpretata nel senso "che il progetto preliminare deve indicare la sintesi delle forme e delle fonti di
copertura, le delibere CIPE devono recare, nella parte dispositiva, una apposita tabella che ricostruisca
dette forme e fonti di copertura unitamente alla pertinente documentazione dimostrativa".