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172 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 2,740 miliardi di € per la galleria di base del Brennero; b) 2,6 miliardi di € per i lotti prioritari delle tratte di accesso Sud Fortezza - Ponte Gardena, circonvallazione di Bolzano, nodo di Verona 536 . Nella Delibera n. 89 del 30.8.2007 con cui aveva approvato i progetti preliminari delle tratte di accesso per i soli lotti funzionali 1 (Fortezza - Ponte Gardena) e 2 (Circonvallazione di Bolzano) il CIPE aveva invece fissato i seguenti costi di preventivo: lotto 1 per 1,574 miliardi di € ovvero 1,456 miliardi secondo fonti diverse; lotto 2 per 0,797 miliardi di € ovvero 0,795 miliardi secondo fonti diverse 537 . Va però ricordato che su tale delibera la Corte dei Conti ha ricusato il visto e la registrazione 538 , che essa è stata riadottata dal CIPE con Delibera n. 32 del 27.3.2008 (con spesa di complessivi 2,445 miiardi) cui di nuovo la Corte dei Conti ha ricusato visto e registrazione sostanzialmente per mancanza di copertura finanziaria 539 . Con decisione della Commissione europea del 19.11.2007 sono stati assegnati al Quadruplicamento Fortezza - Verona finanziamenti per 58,81 milioni di €, di cui 41,9 milioni per studi e 16,91 milioni per lavori. comunitario della galleria di base del Brennero. E infatti l'allegato infrastrutture fa parte del dossier che la società BBT SE e il Governo italiano hanno depositato a Bruxelles il 18.7.2007 per domandare il finanziamento europeo delle opere. 536 Il documento individua opere prioritarie per un costo totale di 118,235 miliardi (con un fabbisogno di 44,742 miliardi entro il 2012). In particolare il piano prevede 28,4 miliardi di fabbisogno (8,6 miliardi per le opere in corso e 19,8 per le opere da avviare) per le opere individuate dalla legge obiettivo (costo complessivo di 93,158 miliardi); ulteriori opere avrebbero un fabbisogno di 3,793 miliardi (costo complessivo 4,971 miliardi). Per le reti TEN-T prioritarie il documento prevede in totale 13,425 miliardi, con un fabbisogno di 12,593 miliardi ancora da reperire tra i quali 5,016 per la Torino- Lione e 4,837 per la Genova-Milano ("Corriere dell'Alto Adige", 29.6.2007, Inseriti nell'allegato al Dpef. Di Pietro: soldi garantiti per il Brennero. Tunnel e tratta d'accesso sud Via libera da governo e Cipe; "Il Sole 24 Ore", 12.7.2007, Il DPEF "preferisce" le strade alle ferrovie). 537 Vedi rispettivamente "Il Sole 24 Ore", 31.8.2007, TAV, Verona-Brennero ok. Parte il metrò di Milano e il "Corriere del Trentino", 31.8.2007, Verona-Fortezza, il via libera dal Cipe. Si annota comunque che i costi del lotto 2 sembrano ampiamente sottostimati rispetto ad altre valutazioni già riportate in precedenza. E tuttavia una stima di 0,795 miliardi è ripetuta anche in "Tunnel", n. 2, I semestre 2008, 27. 538 Vedi Corte dei conti, Sez. controllo, deliberazione n. 3/2008/P. 539 Vedi Corte dei conti, Sezione centrale di controllo di legittimità su atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato, adunanza 13.11.2008, Delibera n. 19.2008.P dove sono esposte considerazioni che vale riportare in dettaglio: a) l'atto del CIPE "non conterrebbe una … seria e affidabile indicazione dei mezzi e delle modalità di copertura dell’opera di cui si approva il progetto preliminare (con concessione di un contributo pari a complessivi 53 milioni di euro, senza un’attendibile indicazione delle forme e delle fonti di finanziamento per la copertura della spesa ulteriore pari a complessivi 2.445 milioni di euro)"; b) "la funzione di programmazione della spesa del CIPE connessa alla realizzazione di un’opera pubblica, scandita dalle fasi di progettazione preliminare e definitiva, … , implica un grado di maggiore dettaglio rispetto a quello delineato … , specie con riferimento alle forme e alle fonti di finanziamento per la copertura della spesa delle opere oggetto di approvazione" ed "esclude comunque l’introduzione di elementi connotati da indeterminatezza o imprecisione"; c) "l'Allegato tecnico XXI, articolo 2, comma 1, lettera c), al D.Lgs. n. 163 del 2006 prevede, in sede di approvazione del progetto preliminare di un’opera pubblica, l’indicazione della sintesi delle forme e delle fonti di finanziamento per la copertura della spesa" e tale disposizione va interpretata nel senso "che il progetto preliminare deve indicare la sintesi delle forme e delle fonti di copertura, le delibere CIPE devono recare, nella parte dispositiva, una apposita tabella che ricostruisca dette forme e fonti di copertura unitamente alla pertinente documentazione dimostrativa".
173 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 L'aggiornamento 2008 del contratto di programma 2007-2011 tra Stato e RFI - con parere favorevole delle Commissioni Lavori Pubblici della Camera e del Senato, e in attesa della registrazione della Corte dei Conti - prevede un dettaglio di costi per tutte le opere sull'asse del Brennero 540 . Questi dati sono qui riportati (in miliardi di €) con l'avvertenza che le relative aggregazioni in molti casi sono riferibili solo alla prima fase dei lavori e che in altre fonti potrebbero anche essere diversamente esposte: Opere Costo Costo realizzazione Inizio progettazione 0,286 (normalm. prima fase) lavori Galleria di base del Brennero (con progetto cunicolo pilota) 2,368 2009 Lotti prioritari in Provincia di Bolzano (Fortezza - Ponte Gardena e circonvallazione di Bolzano) più ingresso a Verona 0,055 2,445 2010 Tratte in Bassa Atesina 0,003 - - Circonvallazione di Trento 0,029 1,271 2011 Nodo di Verona (inserito nel corridoio TEN-T Lione-Budapest) 0,016 0,654 2010 Comunque prima dell'eventuale approvazione dei relativi progetti definitivi non sarà possibile determinare i veri costi totali stimati delle tratte di accesso Sud. Secondo indicazioni dell'ottobre 2008 provenienti da ambienti RFI tutte le tratte di accesso Sud (Fortezza-Ponte Gardena, circonvallazioni di Bolzano e Trento, quadrante di Verona) si aggirano attorno agli 8 miliardi di € e dovrebbero essere completate tra il 2017 ed il 2020 541 . In sintesi, stando ai dati più recenti, secondo i promotori il costo delle opere a prezzi attuali per l'Italia sarebbe di circa 9,7 miliardi di €, e cioè 8,5 miliardi per le tratte di accesso Sud e circa 1,2 miliardi per la galleria di base (pari al 20% della quota dell'Italia, secondo l'ottimistico modello di ripartizione dei finanziamenti che è stato adottato). E' utile tuttavia riportare che secondo le credibili valutazioni indipendenti della Società Nuova Quasco (anno 2007) i costi a prezzi attuali delle sole infrastrutture di tutte le tratte di accesso Sud dovrebbero sfiorare i 19 miliardi di € (per l'esattezza si tratterebbe di 18,7 miliardi) 542 . 4.1.2 Una stima dei costi complessivi finali 540 Cfr. "Corriere del Trentino", 29.2.2008, Tunnel, Roma approva. Dati conformi si trovano nell'Accordo tra Ministero delle infrastrutture, Provincia Autonoma di Bolzano e RFI, sottoscritto l’11.12.2007. 541 Vedi "Corriere dell'Alto Adige", 3.10.2008, Tunnel del Brennero Convegno della Camera di commercio. 542 Cfr. presentazione power point di CICCONI I., Un tunnel senza fine, Bolzano, 31.5.2007.
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Schema tracciato ferrovia del Brenn
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