NO ALLA NUOVA LINEA FERROVIARIA AD ALTA ... - Stop-bbt.it

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188 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 Un altro aspetto interessante emergerebbe dalla fonte appena citata. La BBT SE continuerebbe "a realizzare il cunicolo esplorativo e le opere civili fino al 2016. A quel punto, il cunicolo dovrebbe essere pronto e le opere edili della galleria di base quasi ultimate". Indicazioni simili sembrano provenire da una fonte successiva 572 : "alla prossima conferenza intergovernativa , in programma a Roma il 14 maggio, BBT dovrebbe avere il via libera per modificare lo statuto e assumere anche ufficialmente il ruolo di gestore della realizzazione del tunnel e non solo della progettazione e delle opere preliminari". Questi precedenti passaggi potrebbero indicare che la società (con possibile nuova sede unica a Vipiteno) sarebbe quindi in futuro incaricata anche dei lavori per la vera e propria costruzione della galleria di base e potrebbe eventualmente porsi - almeno per la parte italiana del progetto - come un contraente generale 573 sia pure di natura particolare (per esempio, potrebbe riceverebbe l'affidamento con un accordo interstatale e non attraverso la procedura ristretta di cui all'articolo 177 del D.Lgs. n. 163/2006). Dell'affidamento dei lavori per la galleria di base del Brennero a contraente generale, se non altro per la parte italiana, si parla del resto da diverso tempo sia pure con reticenza e senza conferme ufficiali. Ultimamente informazioni di stampa, tutte da confermare, parlano anche della Rosengarten SpA - dall'agosto 2008 tutta di proprietà altoatesina attraverso Euregio Finance - tra gli aspiranti al ruolo di general contractor per la galleria di base 574 . Tornando alla partecipazione di capitali privati, altra fonte 575 propone la stessa informazione sostanziale con accentuazioni però ben diverse. Il Consiglio di sorveglianza della BBT SE sarebbe molto prudente a proposito del coinvolgimento di soggetti privati, visto che "i costi e i rischi legati alla costruzione del tunnel di base sarebbero troppo alti per interessare investitori privati"; "una presenza di soggetti dovrebbe chiudersi l'apposito studio in corso. L'idea è stata confermata anche successivamente da Konrad Bergmeister, amministratore di BBT SE, per l'attrezzatura del tunnel di base ("Corriere dell'Alto Adige", 3.10.2008, Tunnel del Brennero Convegno della Camera di commercio); e poi ribadita nel corso della riunione della Commissione intergovernativa istituita dall'"Accordo tra la Repubblica italiana e la Repubblica d’Austria per la realizzazione di un tunnel ferroviario di base sull’asse del Brennero" a Roma nei primi giorni di ottobre 2008 dove sarebbe stato raggiunto un accordo sostanziale sull'impiego appunto di un modello PPP per l'attrezzaggio del tunnel di base per importi pari a circa 800 milioni di € ("Alto Adige", 9.10.2008, Eurotunnel. Nuove garanzie da Roma alla CIG il Governo «sostiene» il progetto del Brennero). 572 Cfr. ancora "l'Adige", 29.4.2008, Verso un patto RFI-Autobrennero. Privati partner per 800 milioni. 573 Questa eventuale posizione riprodurrebbe anche sul progetto TAV lungo l’asse del Brennero tutti i problemi o molti dei problemi già visti nel paragrafo 3.1. E ciò non tranquillizza a proposito del modello di gestione finanziaria che sarebbe adottato per le opere costruttive principali visto che il pericoloso meccanismo di finanziamento dei programmi per l’alta velocità/capacità ferroviaria in Italia (finanziamenti acquisiti da società private per pagare i lavori guidati da contraenti generali, con interessi e capitali garantiti dalla parte pubblica o dallo Stato) è da sempre associato all'affidamento a un general contractor di tutti i servizi previsti dall'articolo 176 del Codice dei contratti pubblici del 2006. 574 Cfr. "l'Adige", 6.8.2008, I trentini escono da Rosengarten. 575 “Alto Adige”, 22.1.2008, Tunnel, in forse i finanziatori privati. Per Bergmeister (Bbt) i rischi sarebbero «troppo alti».
189 G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008 privati potrebbe al massimo essere limitata alla realizzazione di opere complementari". Cosicchè le opere principali verrebbero realizzate "esclusivamente a carico delle casse pubbliche". Anche il Presidente della Provincia di Bolzano 576 esprime perplessità analoghe e si dichiara "sicuro che l'intero finanziamento dell'opera sarà pubblico". Ed anche il "Dolomiten", il 22.1.2008, riportava dichiarazioni del Presidente della Provincia di Bolzano Durnwalder secondo cui tutta la galleria di base del Brennero con le opere accessorie sarà realizzata totalmente con risorse pubbliche. Allo scopo di cercare maggiori chiarimenti ci siamo rivolti direttamente alla BBT SE in data 1.2.2008: "Gent. Ing. Facchin, … si parla in questo periodo - anche sulla stampa, e con qualche imprecisione - del modello di finanziamento da adottare per il BBT. A suo tempo un piano finanziario per il BBT era stato inserito nello Studio Preliminare BBT-GEIE, "Galleria di base del Brennero, Studi, vol. 7, Finanziamento e concessione", 2002. Risulterebbe anche, sempre da fonti di stampa, che questo piano sarebbe stato aggiornato intorno alla metà del 2007 in base alle elaborazioni dell'advisor guidato da KPMG (di cui farebbero tra gli altri parte la società bolzanina Euregio Finance e Freshfields Bruckhaus Deringer, Unicredit Infrastrutture, Bank Austria Creditanstalt): queste elaborazioni avrebbero appunto rimesso a punto il modello giuridico e finanziario dell'opera (cfr. anche "Corriere dell'Alto Adige", 3.3.2007 e 22.3.2007). Il nuovo piano, insieme alle domande di finanziamento europeo di metà luglio 2007, sarebbe stato inoltrato a Bruxelles con i relativi impegni di spesa dei Governi di Roma e Vienna. Le domando se sarebbe possibile leggere il documento che ho appena richiamato oppure avere una indicazione su dove è reperibile. … Dr. Gianfranco Poliandri". Segue la risposta del 4.2.2008: "Egr. Dr Poliandri, la sua richiesta riguarda un'attività in questo momento in progress e tocca un tema sul quale le esperienze europee non sono tutte positive. Stiamo pertanto esaminando il problema in termini realistici per acquisire sicurezza sull’effettivo contributo che il sistema PPP può dare al progetto senza trasformarsi in un boomerang per la finanza pubblica. Potrebbe risultare conveniente per un valore intorno al 20%. Ritengo però di poterle fornire dati più attendibili entro due-tre mesi sia in relazione agli approfondimenti in corso, sia in relazione all’approccio strategico che i due Governi potranno dare al problema. … Ezio Facchin Amministratore BBT SE". La risposta di BBT SE conferma l’ipotesi di una eventuale esperienza parziale sulla base di un modello PPP. 576 “Corriere dell'Alto Adige”, 22.1.2008, Tunnel del Brennero. Pool di privati nel Bbt, Durnwalder scettico «C'è scarso interesse».
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Schema tracciato ferrovia del Brenn
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