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G.Poliandri, C.Campedelli, Trento, Bolzano – 30.11.2008
2005 613 ; la Società Autostrada del Brennero - in cambio - si sarebbe impegnata a
contribuire complessivamente a tutto il progetto per 550 milioni di € con gli
accantonamenti fino al 2014 e con l'accantonamento di ulteriori utili in caso di
concessione della proroga (il recente piano economico della Società prevederebbe
un eventuale ulteriore finanziamento di 1 miliardo e mezzo) 614 ; tuttavia il
23.4.2007 il Ministro delle Infrastrutture A. Di Pietro ha dichiarato che non è
possibile anticipare di sette anni la gara per la nuova concessione 615 . A fine 2007
tuttavia si è ricominciato a fare riferimento a una nuova concessione al 2045.
Ultimamente 616 l'amministratore delegato di BBT-SE per la parte austriaca -
sempre facendo riferimento alla stima ufficiale di 6 miliardi di € totali - ha ricordato
ancora che 1,8 miliardi dovrebbero essere stanziati dall'Europa mentre i rimanenti
4,2 miliardi dovrebbero arrivare tramite tre canali: il 40% circa dai contributi statali
di Austria e Italia, un mutuo con la BEI (Banca europea per gli investimenti) che
potrebbe essere acceso anche dalla BBT-SE 617 , il finanziamento trasversale tramite
i pedaggi autostradali (applicazione della direttiva Eurovignette) e gli
accantonamenti delle società autostradali grazie delle concessioni 618 . In linea di
massima quindi la ripartizione dei costi - a parziale conferma di quanto finora
indicato, ma con qualche apparente semplificazione - sarebbe: 30% dall'UE, 40%
613 Cfr. "l’Adige", 1.7.2006, Concessione A22: Rinegoziamo. Non pare però che possa essere
interpretato direttamente come preparazione di questa misura il comma 1021 dell'articolo 1 della
legge finanziaria 2007 secondo il quale a decorrere dall'1.1.2007 è istituito, sulle tariffe di pedaggio di
tutte le autostrade, un sovrapprezzo i cui "introiti sono dovuti ad ANAS Spa, quale corrispettivo
forfetario delle sue prestazioni volte ad assicurare l'adduzione del traffico alle tratte autostradali in
concessione, attraverso la manutenzione ordinaria e straordinaria, l'adeguamento e il miglioramento
delle strade ed autostrade non a pedaggio in gestione alla stessa ANAS Spa".
614 Cfr. Pedaggi più alti: non basta, "l’Adige", 1.7.2006; la Società appare peraltro in buona salute, con
un utile netto nel 2006 pari a 38,4 milioni di €, cfr. "Corriere del Trentino", 28.3.2007. Cfr. anche
"Trentino" e "Alto Adige", 26.4.2007, In ballo una poltrona da 2 miliardi di euro e "Il Sole 24 Ore",
19.7.2007, Brennero finanziato dall'A22; "l’Adige", 27.9.2007, Van Miert: tunnel necessario ma non
basta). Per informazione, va aggiunto che dal sito del punto informativo BBT SE di Fortezza,
www.bbtinfo.eu, consultato il 13.2.2008, risulterebbe invece che l’Autostrada del Brennero avrebbe
già accantonato solo 330 milioni di €, che potrebbero diventare 500 entro il 2014, e che "nel caso di
un prolungamento della concessione fino al 2040, l’Autobrennero riuscirebbe a finanziare un importo
pari a 1 miliardo di Euro". Come si può facilmente osservare, i dati sono alquanto confusi. Da "Il Sole
24 Ore" del 1.10.2008, Sviluppo infrastrutturale, asse fra Trento e Bolzano, risulterebbe che la A22 dal
1998 all'ottobre 2008 ha accantonato 358 milioni di Euro.
615 "Corriere dell'Alto Adige", 24.4.2007, A22 e pedaggi, Di Pietro gela Durnwalder.
616 "Corriere dell'Alto Adige", 26.3.2008, Galleria del Brennero. La Provincia ieri ha stanziato 4,2
milioni di euro per il cunicolo pilota. Tunnel, il progetto al ministero.
617 Questo appare come un elemento di relativa novità e rafforza l'idea che in futuro la BBT-SE possa
costituire la società di riferimento anche per gli eventuali lavori di realizzazione della galleria di base
del Brennero. In quale posizione giuridica è difficile ora comprendere; ma l'ipotesi di un ricorso a
mutui BEI da parte di una società privata poco capitalizzata richiama - almeno per la parte italiana - le
esperienze di società concessionarie private (ma di proprietà pubblica) che, come hanno fatto TAV SpA
e Infrastrutture SpA, operano in sintesi con capitali reperiti sul mercato finanziario, formalmente
privati ma totalmente garantiti dagli azionisti pubblici, e realizzano le opere tramite affidamento a
contraente generale oppure con forme di PPP (public private partnership) in cui il contraente privato
(la società di costruzione o di servizi) rischia poco o niente perché il suo corrispettivo può essere
uguale o vicino al 100% del valore delle opere contrattualizzate.
618 Come già scritto potrebbe trattarsi rispettivamente di 1 miliardo e di 2,5 miliardi.