samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

190
1.000 kr
150
100
50
0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
2-6
12- 16
22-26
32-36
42-46
52-56
NATIONALØKONOMISK TIDSSKRIFT 2005. NR. 2
Figur 1. Nettobidrag til den offentlige sektor afhængig af alder.
62-66
72-76
Anm:. Det gennemsnitlige nettobidrag for aldersgrupperne 67-76 år er højere end for omkringliggende aldersgrupper
pga. tekniske forudsætninger i DREAM vedrørende placeringen af skat og arveafgift på kapitalpensioner.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af DREAM-modellen.
En stringent indretning af velfærdsamfundet under en PAYG-betingelse, i form af et
krav om et balanceret budget, vil være uhensigtsmæssig. Det er velkendt fra litteraturen,
at variationer i f.eks. de enkelte generationers størrelse under et PAYG-system vil
betyde enten variationer i indbetalinger (skatter) eller i de tilbudte velfærdsordninger
og ydelser, se f.eks. Bohn (2001). Herved vil usikkerhed på samfunds- eller makroøkonomisk
niveau projiceres over i usikkerhed for den enkelte, med muligheder for
variation i velfærdsordninger og beskatning fra det ene år til det andet. Der er således
en række argumenter for, at den offentlige sektor skal udnytte kapitalmarkederne via
overskud/underskud på de offentlige finanser til at sikre et mere »glat« forløb for skattebetalinger
og velfærdsordninger.
Det er imidlertid en grundlæggende pointe i forhold til mulighederne for at udglatte
eller diversificere stød, at dette kun er muligt for midlertidige forandringer, og dermed
ikke i forhold til permanente forandringer. 1 I forhold til mere permanente ændringer er
det derfor nødvendigt at foretage tilpasninger af enten velfærdsordningerne og/eller
finansieringsgrundlaget. Der er særligt to permanente ændringer, der er relevante for
indretningen af velfærdsordningerne. Den ene er den forventede ændring i befolkningens
sammensætning som følge af længere forventet levetid, og den anden er den forventede
fortsatte materielle velstandsstigning i samfundet.
1. Dette er velkendt fra forsikringslitteraturen. For mulighederne for diversifikation af stød via det offentliges
budget se f.eks. Gordon og Varian (1988), Hansson og Stuart (1989), og Andersen og Dogonowski (2002).
82-86
92-96