samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

DEBATTEN OM FREMTIDENS VELFÆRD 211
Pct. af BNP
150
100
50
0
2001
-50
2011 2021 2031 2041 2051 2061 2071 2081
-100
-150
-200
Holdbar skat Ufinansieret
Pay as you go
Figur 11. Offentlig formue (inkl. ATP) i procent af BNP med alternative finansieringsantagelser.
Kilde: Egne beregninger på DREAM-modellen.
En økonomisk politisk strategi, som er baseret på, at holdbarhed opnås ved en permanent
ændring, kan opfattes som det modsatte yderpunkt i forhold til en PAYG-strategi,
hvor holdbarhed sikres ved løbende at tilpasse udgifter og indtægter for at holde
en fast gæld i procent af BNP.
Ved henholdsvis PAYG-finansiering og holdbar skat er der i afsnit 5 og 6 analyseret
to måder til sikring af de finansielle grundlag for eksisterende velfærdsordninger.
Figur 12 viser udviklingen i bundskattesatsen under de to tilgangsvinkler til finansiering.
Det fremgår, at den holdbare skat i den første del af fremskrivningen overstiger
skatten under PAYG-finansiering, og omvendt i den senere del. Man kan løst tolke den
holdbare skat som et vejet gennemsnit (via nutidsværdiberegning) af skattesatsen under
PAYG-finansiering. Figuren viser tydeligt, at den holdbare skat implicerer skatteudglatning,
mens PAYG-finansiering implicerer en varierende skat over tid med en
opadgående trend. Finansieringen med holdbar skat indebærer, at skattebetalingerne
frem til 2080 er højere end med PAYG-finansieringen.
Betragtes fordelingen af skattebetalingen over generationer, betyder finansieringen
med holdbar skat, at alle generationer født før 2030 vil få højere nettobetalinger til den
offentlige sektor over livet sammenlignet med PAYG-finansiering. Omvendt vil generationer
født efter 2030 have lavere nettobetalinger til den offentlige sektor i situationen
med holdbar skat end i situationen med PAYG-finansieringen, jf. figur 13.