samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

Nationaløkonomisk Tidsskrift 143 (2005): 258-264
Splinten og bjælken
Jørgen Goul Andersen
Institut for Økonomi, Politik og Forvaltning, Aalborg Universitet, E-mail: goul@socsci.aau.dk
Velfærdskommissionens beregninger vedrørende den fremtidige forsørgerbyrde bygger
på en serie tvivlsomme forudsætninger, der tenderer mod at overdrive den i dansk
sammenhæng beskedne udgiftsbelastning som følge af højere levealder. Samtidig kan
den overdrevne fokus på demografien medvirke til, at opmærksomheden forskydes fra
andre og større farer. Sat på spidsen advarer man mod splinten, men overser bjælken.
Endelig kunne man have ønsket et bredere udsyn, der satte fokus på velfærdsudfordringer
og ikke kun på spørgsmålet om, hvordan velfærdsstatens skadevirkninger kan begrænses.
Det skal dog indledningsvist fremhæves, at Velfærdskommissionen på dette punkt
leverer et særdeles grundigt analysearbejde. Man har fået udarbejdet en langt mere
realistisk befolkningsfremskrivning, der viser en større stigning i levealderen og dermed
i antallet af ældre end tidligere prognoser. Kommissionen punkterer også myter
om, at øget indvandring eller øget fertilitet kan afhjælpe forsørgelsesproblemet. Endelig
skal Velfærdskommissionen roses for at have fremlagt en række følsomhedsberegninger,
der viser betydningen af en række antagelser.
Til gengæld kunne man godt have undværet den indledende bemærkning »Et væsentligt
træk ved den danske velfærdsmodel er den sociale kontrakt mellem generationer«.
Det danske særtræk er jo, at man i ualmindelig høj grad har ophævet denne
kontrakt, fordi fremtidens pensionister overvejende forsørges af deres egen pensionsopsparing.
I modsætning til de fleste lande har Danmark gennemført de store
velfærdsreformer, der skal forhindre, at det stigende antal ældre overbelaster pensionsudgifterne.
Det er i øvrigt sket i bedste overensstemmelse med Verdensbankens
anbefalinger.
I Danmark er det ukorrekt at betegne fremtidens pensionister under ét som »forsørgede«.
Flere og flere pensionister bliver tværtimod »forsørgere« gennem det meste af
pensionisttilværelsen. En meget stor del skal kun have folkepensionens grundbeløb på
p.t. 4.741 skattepligtige kroner om måneden, samtidig med at de betaler skat af den
udbetalte pension fra ATP, SP, arbejdsmarkedspension og individuelle pensioner. Det
er hovedårsagen til, at man i udlandet betragter Danmark som et af de få lande, der
i det store og hele har løst forsørgelsesproblemet.
Danmark er i øvrigt ikke alene begunstiget af ekstremt billige offentlige pensioner –
der målt som andel af BNP koster væsentligt mindre i 2003 (4,5 pct.), end dengang