23.07.2013 Views

samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

samlet årgang - Økonomisk Institut - Københavns Universitet

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

DEBATTEN OM FREMTIDENS VELFÆRD 215<br />

forudsætninger. Hvis kun middellevetiden ændres, er forskellen 0,65 procent af BNP,<br />

og hvis kun væksten ændres, er forskellen 0,56 procent af BNP. Knap halvdelen af den<br />

samlede effekt er således en samspilseffekt. Dette samspil opstår via den lavere diskontering<br />

pga. den lavere vækstkorrigerede realrente og det faktum, at der er en gradvis<br />

men permanent stigning i middellevetiden.<br />

Tabellen understreger den store betydning både ændringer i levetid og velstandsdilemmaet<br />

(mere service, mindre fritid) har for de offentlige finanser, jf. diskussionen<br />

ovenfor. Det bemærkes, at betydningen af forudsætninger omkring rente og vækst primært<br />

skal ses i relation til, at tabellen viser finansieringsproblemet målt ved den holdbare<br />

skat. For en vurdering af den underliggende profil i den offentlige sektors primære<br />

saldo har disse forudsætninger kun en meget beskeden betydning (se Velfærdskommissionen<br />

(2005d)). Dette understreger betydningen af rente- og vækstforudsætninger<br />

såfremt man vælger en opsparingsstrategi, og derfor også det hensigtsmæssige i at vælge<br />

en sådan strategi, jf. nedenfor.<br />

9. Diskussion af den optimale økonomisk politiske strategi<br />

Den forudgående analyse af to yderpunkter i valget af strategier danner baggrund for<br />

at diskutere den mulige økonomisk politiske reaktion. På den ene side vil en PAYGfinansiering<br />

sikre finanspolitisk holdbarhed ved på år til år-basis at justere beskatningen<br />

i forhold til udgiftsudviklingen (stabilisering af den offentlige gæld, men variationer i<br />

velfærdsordninger/skatter). På den anden side vil en politik i overensstemmelse med<br />

kravene til holdbar finanspolitik være baseret på et langsigtet perspektiv og dermed permanente<br />

ændringer i beskatningen (variationer i offentlig gæld/formue, men stabile ordninger/beskatning).<br />

Da den underliggende demografiske udvikling betyder en gradvis<br />

stigning til en permanent højere forsørgerbrøk, implicerer denne strategi nødvendigvis<br />

en initial stor konsolidering, jf. ovenfor om opsparingsstrategi.<br />

Beregningerne er ovenfor vist for ændringer i bundskattesatsen, men tilpasningerne<br />

kan selvfølgelig for begge strategier foretages ved justeringer ikke alene i beskatningen<br />

men også i velfærdsordninger i bred forstand. Kravet er, at disse reformer skaber<br />

et provenu ækvivalerende de præsenterede ændringer i bundskattesatsen.<br />

Disse to yderpunkter understreger, at den afgørende økonomiske beslutning er en afvejning<br />

mellem successive tilpasninger af velfærdsordningerne og/eller disses finansiering<br />

i forhold til en strategi tilstræbende ensartede velfærdsordninger og finansiering på<br />

tværs af fremtidige generationer baseret på permanente ændringer.<br />

Udgangspunktet for en diskussion af valg af strategi er at adressere udfordringer<br />

skabt af de demografiske forandringer (primært drevet af øget middellevetid) og velstandsdilemmaet<br />

skabt af fortsat øget materiel velstand. Som påpeget ovenfor giver

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!