Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Geburten und Kinderwünsche in Deutschland:
Bestandsaufnahme, Einflussfaktoren und Datenquellen
die Kausalbeziehungen zwischen einzelnen familienpolitischen Maßnahmen
und der Fertilität herstellen, werden in der folgenden Analyse nur die vergleichsweise
weit verbreiteten Maßnahmen, zu der eine größere Anzahl von
empirischen Studien vorhanden ist 42 , dargestellt: generelle monetäre Anreize
in Form von Kindergeld und Steuererleichterungen, für eine Erwerbspause zu
nutzende Elternzeit mit Elterngeld und Betreuungszeit mit Betreuungsgeld 43 ,
öffentliche Infrastruktur für Kinderbetreuung in Form von Kindertagesstätten,
und die Besteuerung von Paaren.
Auch der Mutterschutz gehört zu den wichtigsten familienpolitischen Leistungen;
er fördert die Erwerbstätigkeit von Müttern (Rønsen 1995, Rønsen und
Sundström 1996) und kann somit einen Einfluss auf die Fertilität haben. Aufgrund
der nachgewiesenen zentralen Bedeutung der ersten Lebensphase für
die Entwicklung des Kindes (siehe Überblick in Waldfogel 2004), des Gesundheitsschutzes
der Mutter rund um die Geburt (siehe Überblick in Staehelin und
Bertea 2005) und der Vorgabe von mindestens 14 Wochen Mutterschutz der
EU für alle Mitgliedsstaaten (EUR-Lex 2012) wird hier auf eine Evaluation des
Mutterschutzes verzichtet.
Außerdem sei darauf hingewiesen, dass zwar Maßnahmen als „vereinbarkeitsfördernd“
beziehungsweise „-behindernd“ eingestuft werden, dem tatsächlichen
Effekt dieser Maßnahmen auf die Müttererwerbstätigkeit in diesem Kapitel
allerdings nicht nachgegangen werden kann, sondern der Schwerpunkt hier
auf der Fertilitätswirkung liegt. Ein Literaturüberblick und eigene Wirkungsanalysen
im Hinblick auf das Ziel der Vereinbarkeit von Familie und Beruf finden
sich im Endbericht zum im Rahmen der Gesamtevaluation durchgeführten
Modul „Zentrale Leistungen“.
42
Darüber hinaus werden Kinder bei der Zahlung von Sozialhilfe/Hartz IV berücksichtigt,
erhalten Niedrigeinkommensbezieher unter bestimmten Umständen einen Kinderzuschlag,
werden Alleinerziehenden spezielle Hilfen gewährt, sind Kinderbetreuungskosten
in Grenzen von der Einkommensteuer absetzbar usw.
43
Das Betreuungsgeld wird zwar in Deutschland erst im Jahr 2013 eingeführt, jedoch existieren
empirische Befunde aus dem Ausland zu dieser Maßnahme, die aus unserer Sicht an
dieser Stelle erwähnt werden sollten.
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