Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Politisch-rechtliche Determinanten der Fertilität
Alesina und Ichino (2007) sowie Alesina et al. (2007) analysieren die Wirkungen
eines geschlechtsspezifischen Steuersatzes in einem mikroökonomischen
Arbeitsangebotsmodell und zeigen, dass ein geringerer Steuersatz für Frauen
nicht nur die Frauenerwerbstätigkeit erhöhen, sondern aufgrund der gleicheren
Löhne von beiden Partnern auch zu einer gleicheren Verteilung der unbezahlten
Arbeit im Haushalt führen würde. Diese, so wurde im Abschnitt über
Elternzeit von Vätern (siehe oben) dargelegt, hat laut zahlreicher Studien einen
positiven Effekt auf den Kinderwunsch und die Geburtenzahl von Frauen.
Insgesamt ist davon auszugehen, dass die Besteuerung von Paaren einen direkten
Einfluss auf das Arbeitsangebot von Frauen und einen indirekten Effekt
auf die Fertilität hat.
7.3.8 Grenzen und Chancen der Evaluation familienpolitischer Einflüsse
Insgesamt ist die empirische Überprüfung, welche familienpolitischen Maßnahmen
tatsächlich das Geburtenverhalten beeinflussen, aus mehreren Gründen
schwierig.
Erstens gibt es sowohl in Deutschland als auch in anderen Ländern eine umfassende
Vielfalt an Leistungen und Maßnahmen, deren Einzeleffekt schwer zu
isolieren ist. Für einen sauberen Vergleich zwischen den Leistungen und Maßnahmen
muss die Wirkungsanalyse zudem idealerweise im selben Setting, das
heißt: mit denselben Mikrodaten und demselben Makrodatenkranz, geschätzt
werden. Zweitens wirkt selbst die Gesamtheit familienpolitischer Maßnahmen
in einem größeren Kontext von Makrovariablen politischer und ökonomischer
Natur, sodass familienpolitische Maßnahmen immer im regionalen beziehungsweise
nationalen Kontext zu interpretieren sind. Die Politik kann und
sollte daher nicht nur direkt auf die Steigerung der Geburtenziffern zielende
Maßnahmen in Betracht ziehen, sondern auch die Bedeutung indirekt wirksamer
Maßnahmen (zum Beispiel im Bereich der Arbeitsmarktpolitik; vgl. Kapitel
7.1.2) berücksichtigen. Drittens stellt sich im Ländervergleich das Problem,
dass mit familienpolitischen Maßnahmen andere fertilitätsrelevante Faktoren
wie Einstellungen korrelieren, familienpolitische Maßnahmen gar die Folge
und nicht die Ursache fertilitätsrelevanter Merkmale der Bevölkerung sein
könnten, was die Isolation der reinen Maßnahmenwirkungen und die Übertragbarkeit
ausländischer Erfahrungen auf das Inland zusätzlich erschwert.
Viertens reagieren Frauen und Männer zeitversetzt auf Maßnahmeneinfüh-
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