Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Politisch-rechtliche Determinanten der Fertilität
Wenige Studien widmen sich bisher dem Einfluss monetärer Leistungen auf
den Kinderwunsch. Eine wichtige Ausnahme stellt in diesem Zusammenhang
die Untersuchung von Drago et al. (2011) zur Bedeutung des australischen
‚Baby Bonus‘ für Kinderwünsche und tatsächliches Fertilitätsverhalten dar. Die
Autoren können einen moderat positiven Effekt des ‚Baby Bonus‘ in Höhe von
A$3.000 pro Kind sowohl auf die Absicht, ein (weiteres) Kind zu bekommen,
als auch auf die Wahrscheinlichkeit, dies tatsächlich zu tun, feststellen. Allerdings
„the small size of the effect yields a marginal cost per additional child
figure of at least A$ 126.000. This cost estimate is sufficiently high that policymakers
may wish to reconsider cash benefits relative to alternative policies if
enhancing fertility is the only goal.“ (Drago et al. 2011: 395).
Insgesamt können die meisten internationalen, mikroökonometrisch fundierten
Studien, in denen Kindergeld oder Kindergeldähnliche Leistungen evaluiert
wurden, keine signifikanten Fertilitätseffekte finden. Wenn überhaupt,
beschränken sich positive Effekte auf Niedrigeinkommenshaushalte. Für
Deutschland finden sich positive Effekte vor allem für Niedrigeinkommensbezieher
in Ostdeutschland und Kinderlose.
7.3.7 Ehegattensplitting
In Deutschland können verheiratete Paare seit 1957 vom Ehegattensplitting
profitieren. 61 Das System des Ehegattensplittings beschert jenen Paaren den
höchsten Steuervorteil, deren Einkommen am weitesten auseinander liegen.
Zudem steigt der Vorteil mit steigenden Einkommen. Gegenüber dem System
der Individualbesteuerung führt das Ehegattensplitting zum einen zu einem
niedrigeren Durchschnittssteuersatz für das Haushaltseinkommen, zugleich
aber zu einem höheren Grenzsteuersatz für den zuverdienenden Partner. Der
höhere Grenzsteuersatz reduziert den Ertrag aus Erwerbsarbeit, senkt mithin
die Opportunitätskosten des Erwerbsverzichts (zum Beispiel wegen Kinderbetreuung)
und mindert daher die Erwerbsanreize für den zuverdienenden Partner
(Fenge und Ochel 2001, Dingeldey 2001, Hülskamp und Seyda 2005, Reich
2010). Nach der ökonomischen Theorie der Fertilität setzen sowohl der Effekt
auf das Haushaltseinkommen als auch jener auf das Zuverdiener-Einkommen
61 Erstmalige gemeinsame Veranlagung von Ehepartnern in Preußen im Jahr 1891.
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