Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Problemlage
Bevölkerungsrückgang flankiert von einer Abnahme der Zahl jüngerer Personen
(„Alterung von unten“). Diesem Typus sind viele ländliche Regionen in den
alten Bundesländern zuzuordnen. Der dritte Typus ist gekennzeichnet von
einem Bevölkerungsrückgang bei gleichzeitiger „Alterung von oben und unten“.
Hierzu gehören viele Regionen der neuen Bundesländer.
Durch die Zunahme regionaler Disparitäten wird der grundgesetzliche Auftrag,
gleiche Lebensverhältnisse herzustellen, zunehmend erschwert (Tutt 2007:
44). So führt diese Entwicklung für die regionale Strukturpolitik und die öffentliche
Versorgung mit Infrastruktur, insbesondere in Nord- und Ostdeutschland,
zu Herausforderungen (BMI 2011: 173; Bujard 2012: 3). In den dünn besiedelten
Räumen kann es durch die Bevölkerungsabnahme zu einem Überangebot
an technischer und sozialer Infrastruktur kommen, welches mit hohen Pro-
Kopf-Kosten für die einzelnen Bürger verbunden ist. Gleichzeitig wird es für
diese Kommunen, die häufig von einer schlechten Haushaltslage betroffen
sein werden, schwieriger werden, die Infrastrukturleistungen im gewohnten
Maß aufrecht zu erhalten. Dies ist insbesondere deswegen problematisch, da
die Infrastrukturbedürfnisse sich in einer alternden Gesellschaft auf wohnortnahe
Angebote konzentrieren werden. Die Infrastruktur einer Kommune ist
jedoch sowohl für ihre Attraktivität als Wohnort als auch als Wirtschaftsstandort
von entscheidender Bedeutung. Die Autoren des Demografieberichts befürchten,
dass „sich daher eine Abwärtsspirale aus Bevölkerungsrückgang und
Alterung, Überdimensionierung der Infrastruktur, hohen Kosten für die Nutzer,
abnehmender Standortattraktivität, sinkenden Erwerbsmöglichkeiten und
zugleich wachsenden Versorgungsdefiziten ergeben (kann)“ (BMI 2011: 173).
Laut BiB stellen sich mit Blick auf die regionale Entwicklung zwei zentrale Aufgabenfelder
für die Raumordnungspolitik: Einerseits die Förderung von
Wachstumsregionen, andererseits die Sicherung der Daseinsvorsorge insbesondere
in den schwach besiedelten Gebieten (BiB 2008: 71).
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