Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Geburten und Kinderwünsche in Deutschland:
Bestandsaufnahme, Einflussfaktoren und Datenquellen
Bei der Wirkung familienpolitischer Leistungen und Maßnahmen kommt Einstellungen
eine moderierende Funktion zu. Dies gilt erstens mit Blick auf familienbezogene
Einstellungen, die in einem wechselseitigen Zusammenhang zur
Familienpolitik stehen: Einerseits beeinflussen sie die Ausgestaltung der Familienpolitik,
andererseits kann die Familienpolitik langfristig einen Einstellungswandel
in der Bevölkerung bewirken und dadurch die Fertilität beeinflussen.
Demgegenüber kann der Effekt von Politikänderungen auf die Fertilität kurz-
und mittelfristig gering sein, wenn die Neuregelungen nicht mit den vorherrschenden
familienbezogenen Einstellungen (z.B. zur externen Kinderbetreuung)
korrespondieren.
Zweitens sind die Einstellungen und Erwartungen der Bevölkerung an die
Familienpolitik von Relevanz. Obwohl der Staat in Deutschland weniger stark
als in anderen Ländern, wie zum Beispiel Frankreich, in der Verantwortung für
Familie und Kinder gesehen wird, sind die Erwartungen an die Familienpolitik
dennoch hoch. Dabei zeichnet sich ein Wandel der Bedürfnisse ab: Stuften die
Befragten noch vor zehn Jahren insbesondere finanzielle Unterstützung als
besonders wichtig ein, so haben nun Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Familie
und Beruf Priorität. Familienpolitische Maßnahmen und Leistungen können
ihre Wirkung allerdings nur entfalten, wenn sie der Bevölkerung erstens hinreichend
bekannt und von dieser zweitens ausreichend akzeptiert werden.
Bekanntheit und Akzeptanz sind Bedingung für die Legitimität, die langfristige
Tragfähigkeit und Wirksamkeit der Maßnahmen.
Bezüglich der Wirkung einzelner familienpolitischer Leistungen und Maßnahmen
auf die Fertilität bietet die Wissenschaft gemischte Erkenntnisse. Ursächlich
hierfür ist die Heterogenität der vorhandenen Studien sowohl mit
Blick auf die betrachteten Bevölkerungsgruppen, die verwendeten Fertilitätsmaße
als auch die genutzten Datensätze und Modellspezifikationen. Aus den
Befunden lassen sich somit derzeit nur Tendenzaussagen zu den Wirkungen
der einzelnen untersuchten Politikmaßnahmen ableiten:
a) Elterngeld und Elternzeit können positive Geburteneffekte zeitigen, wobei
allerdings die Leistungshöhe und die Länge der Elternzeit von entscheidender
Bedeutung sind. So geht ein positiver Effekt von einer mittleren Elternzeitdauer
aus, während sich sehr lange Elternzeiten negativ auswirken
218