Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Geburten und Kinderwünsche in Deutschland:
Bestandsaufnahme, Einflussfaktoren und Datenquellen
Geburtenanreize, da die Nachfrage nach Kindern mit steigendem Einkommen
und sinkenden Kinderkosten steigt. Dennoch hat Deutschland im internationalen
Vergleich eine mittlere Erwerbsquote, aber eine niedrige Geburtenrate.
Möglicherweise wirkt das Ehegattensplitting nicht geburtensteigernd, weil es
der Lebensrealität und den Lebenszielen insbesondere junger Menschen zuwiderläuft.
Erwerbstätigkeit und Kindererziehung werden nicht mehr als alternative,
sondern als parallele Lebensentwürfe verstanden. Ein Steuersystem,
das finanzielle Anreize für die Nichterwerbstätigkeit oder nur geringfügige
Beschäftigung eines Partners setzt, befördert bei erwerbsorientierten Personen
unter Umständen den Verzicht auf Kinder und setzt zugleich ein Negativsignal
für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. In diesem Sinne würde es
die Motivation familienpolitischer Instrumente, die Vereinbarkeit und gleichberechtigten
Teilhabechancen beider Geschlechter in Beruf und Familie zu
fördern, konterkarieren. Eine Wirkungsanalyse des deutschen Ehegattensplittings
im Hinblick auf die Fertilität steht aber noch aus und soll im Rahmen des
vorliegenden Projektes geleistet werden.
Das System der Getrenntveranlagung lässt die Erwerbsanreize des zuverdienenden
Partners dagegen unverändert und wirkt in Richtung einer gleichberechtigten
Erwerbsbeteiligung beider Ehepartner (OECD 2001, Althammer
2002). Deutschland gehört zu den wenigen Ländern, die den Schritt in Richtung
Individualbesteuerung noch nicht vollzogen haben (Wrohlich 2007, Eichhorst
und Thode 2002). Apps und Rees (2001) können zeigen, dass Länder mit
Individualbesteuerung an Stelle monetärer Transfers sowohl höhere Erwerbsquoten
als auch höhere Geburtenraten aufweisen. Gustafsson (1992) zeigt,
dass die Erwerbsquote von Frauen in Deutschland in den 1990er Jahren um
zehn Prozentpunkte höher gewesen wäre, wenn in Deutschland das schwedische
System der Individualbesteuerung gegolten hätte. Einen ähnlichen Effekt
findet auch Schettkat (1987) für Frauen im Alter zwischen 35 und 44 Jahren.
Wrohlich (2007) zeigt, dass die Frauenerwerbsquote in Deutschland um über
fünf Prozentpunkte steigen würde, wenn das Land zu einer Individualbesteuerung
übergehen würde (der Wechsel zu einem Familiensplitting würde lediglich
zu einem Anstieg um 0,6 Prozentpunkte führen). Auch die Evaluation im
Modul „Zentrale Leistungen“ belegt die negative Wirkung des Ehegattensplittings
auf die Erwerbstätigkeit verheirateter Frauen.
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