Geburten und Kinderwünsche in Deutschland

Geburtenrate und Kinderwünsche im Fokus der Familienpolitik
tenrate setze die Bundesrepublik Deutschland eher auf Zuwanderungspolitik
zur Erneuerung der Generationen, welche auch als „kompensatorische Bevölkerungspolitik“
bezeichnet werden kann (ebd.: 54).
Die Tabuisierung von familienpolitischen Maßnahmen zur Steigerung der Geburtenrate
lässt sich in der Bundesrepublik Deutschland bis zum Ende des 20.
Jahrhunderts verfolgen. In den siebziger Jahren etwa galten bevölkerungspolitische
Überlegungen bei vielen als „Schreckbild und Gefährdung der Selbstbestimmung
der Frau“ (Dienel 2007: 3). Familie wurde als Privatsache verstanden,
die dem Einzug des Staates entzogen sein sollte. Dennoch wurde bereits
1979 im Dritten Familienbericht ein politisches Bekenntnis zur Bevölkerungspolitik
empfohlen (Deutscher Bundestag, zitiert nach Bujard 2011: 369). In der
DDR wurden schon in den fünfziger Jahren Gesetze verabschiedet, die den
Erhalt bzw. die Steigerung der Bevölkerung sowie die Integration der Frauen in
den Arbeitsmarkt zum Ziel hatten. Ab Mitte der achtziger Jahre wurden in der
Bundesrepublik schließlich neue Begriffe eingeführt, die pronatalistische Ziele
ohne den Begriff der Bevölkerungspolitik transportieren sollten, wie beispielsweise
„bevölkerungsrelevante Familienpolitik“, „demografisch begründete
Familienpolitik“ oder auch „generationssolidarische Gesellschafts- und
Familienpolitik“ (ebd.).
Auch der Geburtenrückgang und dessen mögliche negative Folgen wurden –
obgleich es sich hierbei um einen Prozess handelt, der bereits vor Jahrzehnten
einsetzte – lange Zeit in der politischen wie auch überwiegend der wissenschaftlichen
Diskussion verdrängt. Erst seit der Jahrtausendwende ist er im
Zuge der Diskussion um die Zukunft der sozialen Sicherungssysteme langsam
in den öffentlichen Fokus gerückt (Laß 2008: 5). Zu diesem Zeitpunkt kam es
erstmals in staatlichen Veröffentlichungen zu einer wertenden Beurteilung des
Geburtenniveaus als „zu niedrig“ während es vorher neutral als „relativ niedrig“
bezeichnet wurde (Wingen 2003: 7). Im Jahr 2004 wurde dann das niedrige
deutsche Fertilitätsniveau zu einem publizistischen, jedoch nur in Ansätzen
zu einem politischen Thema (Kaufmann 2005: 33). Seitdem hat sich zunehmend
das Bewusstsein durchgesetzt, dass eine „bevölkerungsorientierte Familienpolitik“
die Geburtenraten mittelfristig wieder steigern könnte (BMFSFJ
2004: 10). Mittlerweile hat sich die Erhöhung der Geburtenrate zu einem erklärten
familienpolitischen Ziel entwickelt. So steht sie im Rahmen der „Gesamtevaluation“
gleichrangig neben Zielen wie „Wirtschaftliche Stabilität und
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