ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef01:kef01 06/03/2009 13:58 Page 130
130 ΓΙAΝΝΗΣ ΑΥΓΕΡΙΝOΣ
σε επίπεδο φορέων παροχής υπηρεσιών. Η σύγκλιση αυτή, πέρα από οικονομίες
κλίμακας δημιουργεί και τεράστια προβλήματα συνεργασίας και συντονισμού
μεταξύ των εκάστοτε αρμοδίων εποπτικών αρχών. 31 Στην Ελλάδα, για
παράδειγμα, η εποπτεία των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών παραμένει τριχοτομημένη.
Το 2000 ο τότε Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Γιάννος Παπαντωνίου
είχε προτείνει την ενοποίηση των χρηματοπιστωτικών εποπτικών
αρχών στην Ελλάδα (Τράπεζα της Ελλάδος, Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και αρμόδια
υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών). 32 Η πρόταση αυτή δεν κατάφερε
να ξεπεράσει τη δύσκολη τότε πολιτική συγκυρία αλλά και τις αγκυλώσεις
των ίδιων των εποπτικών αρχών, οι οποίες δε βρήκαν κανένα λόγο να παραιτηθούν
των αρμοδιοτήτων και εξουσιών τους, ιδιαίτερα σε μία περίοδο μη
κρίσης. Το θέμα ξεχάστηκε, αλλά τα προβλήματα συντονισμού μεταξύ των ελληνικών
εποπτικών αρχών παραμένουν και περιμένουν μία νέα χρηματοπιστωτική
κρίση για να επανατεθούν στην ατζέντα του διαλόγου.
Σε ευρωπακό επίπεδο, η συνεχιζόμενη ραγδαία τεχνολογική πρόοδος στον
τομέα της πληροφορικής, η διεθνοποίηση των οικονομικών συναλλαγών και η
εναρμόνιση ή ακόμη και ενοποίηση του κοινοτικού χρηματοπιστωτικού δικαίου
οδηγούν σε ολοένα και μεγαλύτερη διασύνδεση των εθνικών χρηματοπιστωτικών
αγορών. Η διασύνδεση αυτή αυξάνεται, πρώτον καθώς αναπτύσσεται η
διασυνοριακή παροχή χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, δεύτερον καθώς οι τράπεζες
επεκτείνονται εκτός συνόρων είτε με την εξαγορά υφιστάμενων τραπεζών
σε άλλα κράτη μέλη είτε με την ίδρυση εκεί θυγατρικών ή υποκαταστημάτων
και τρίτον καθώς ήδη οι ευρωπακές κεφαλαιαγορές χρησιμοποιούν κοινές
πλατφόρμες ή έχουν συγχωνευθεί δημιουργώντας στην ουσία μία ενιαία
ευρωπακή αγορά. Η συνεχής προσαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου της ΕΕ
με στόχο την άρση εμποδίων και αντικινήτρων έχει προωθήσει σημαντικά τη
δημιουργία μιας ενιαίας ευρωπακής αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
Σε μια διεθνοποιημένη τραπεζική αγορά είναι, συνεπώς, φανερό ότι η ύπαρξη
αποτελεσματικών μηχανισμών για την ανταλλαγή πληροφοριών και, γενικότερα,
για τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών είναι περισσότερο
από αναγκαία για την έγκαιρη αναγνώριση και την επιτυχή αντιμετώπιση
προβλημάτων με πανευρωπακές επιπτώσεις.
31 Στα κράτη για παράδειγμα, που δεν έχουν επιλέξει τη λύση του ενιαίου επόπτη
(single regulator), μία τράπεζα είναι δυνατό να εποπτεύεται από δύο τουλάχιστο διαφορετικές
εποπτικές αρχές, άλλη για την παροχή τραπεζικών υπηρεσιών και άλλη για την
παροχή επενδυτικών υπηρεσιών.
32 Υπενθυμίζεται ότι τότε δεν είχε ακόμη συσταθεί η Επιτροπή Εποπτείας Ιδιωτικής
Ασφάλισης (ΕΕΙΑ), η εποπτική αρχή των ασφαλιστικών υπηρεσιών, η οποία αποτέλεσε
καινοτομία του ν. 3229/2004.