ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef03:kef03 06/03/2009 13:59 Page 250
250 ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΟΠΟΥΛΟΣ
Πίνακας 2: Μερίδιο του ιδιωτικού τομέα ως % επί των συνολικών εξόδων (δημοσίων
και ιδιωτικών) και μερίδιο της κοινότητας ως % επί των δημοσίων εξόδων
(κοινοτικών και εθνικών) στις εθνικές και περιφερειακές συνιστώσες των ΚΠΣ 15
Μερίδιο ιδιωτικού τομέα ως %
συνολικών εξόδων
Μερίδιο κοινότητας ως % δημοσίων
εξόδων
εθνική
συνιστώσα
περιφερειακή
συνιστώσα
εθνική
συνιστώσα
περιφερειακή
συνιστώσα
1 ο ΚΠΣ (1989-1993) 9,1 7,1 47,1 62,9
2 ο ΚΠΣ (1994-1999) 32,5 19,7 62,9 75,0
3 ο ΚΠΣ (2000-2006) 28,0 13,6 63,5 75,3
Ο ρόλος των εμπειρογνωμόνων
Η δημιουργία της ΜΟΔ και της Μικτής Επιτροπής Καθοδήγησης είναι οι
κύριες θεσμικές καινοτομίες που σχετίζονται με την εμπλοκή των εμπειρογνωμόνων
στη διαδικασία πολιτικής. Η ΜΟΔ είναι ένας μηχανισμός στήριξης που
λειτουργεί υπό την καθοδήγηση και τον έλεγχο του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας
εκτός όμως της δημοσιοπαλληλικής του δομής. Ο ρόλος της είναι να
υποστηρίζει τη δημόσια διοίκηση καλύπτοντας συγκεκριμένες ανάγκες σε υψηλής
εξειδίκευσης ανθρώπινους πόρους και know-how για την επιτυχή εφαρμογή
των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΚΠΣ, ανάγκες οι οποίες υπερέβαιναν
τις τεχνικές και διοικητικές ικανότητες των αρχών εφαρμογής (οργάνωση
των αρχών διαχείρισης, επιλογή και εκπαίδευση προσωπικού, μεταφορά
τεχνογνωσίας και παροχή οργανωσιακών εργαλείων).
Η Μικτή Επιτροπή Καθοδήγησης ιδρύθηκε τον Ιανουάριο του 1995 στο
υπουργείο Εθνικής Οικονομίας ως υποεπιτροπή της Επιτροπής Παρακολούθησης
του ΚΠΣ με στόχο τη βελτίωση του συστήματος για την παραγωγή δημοσίων
έργων. Τόσο οι ελληνικές αρχές όσο και η Ευρωπακή Επιτροπή θεώρησαν
αυτή τη βελτίωση ως προπόθεση για την αποτελεσματική πραγμάτωση
των έργων υποδομής για το Β΄ ΚΠΣ και το Ταμείο Συνοχής. Η Επιτροπή
εστίασε σε τρεις ευρείς τομείς που συνδέονταν με την παραγωγή δημοσίων έργων:
μελέτες για δημόσια έργα και σχεδιασμός· σύστημα συμβολαίων, συμπεριλαμβανομένων
και των προκηρύξεων· και κατασκευή δημοσίων έργων. Από
15 Πηγή: Andrikopoulou και Kafkalas, οπ.π., 2003.