ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef02:kef02 06/03/2009 13:58 Page 194
194 ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΑΓΟΣ
λογη. Είναι χαρακτηριστικό ότι πολλές περιοχές της Ελλάδας μεταπολεμικά
κατάφεραν μέσα από την τουριστική τους ανάπτυξη όχι μόνο να διατηρήσουν,
αλλά και να αυξήσουν τον ενεργό πληθυσμό τους, βελτιώνοντας σημαντικά και
τις συνθήκες διαβίωσής του. Παράλληλα, σε μερικές περιοχές όπου ο τουρισμός
εξελίχθηκε, λανθασμένα, σε «μονοκαλλιέργεια», συνέβη να εξαρτάται
από αυτόν ολόκληρη η οικονομική, παραγωγική και κοινωνική δομή των περιοχών
αυτών. 7 Ωστόσο, η κατάσταση αυτή, σε περιόδους κρίσεις, δημιούργησε
προβλήματα στην τουριστική βιομηχανία των περιοχών αυτών. Σήμερα, ο τουρισμός
στην Ελλάδα αντιμετωπίζει σοβαρά διαρθρωτικά προβλήματα, τα
οποία επιτείνονται λόγω της υφιστάμενης διεθνούς οικονομικής συγκυρίας.
Προκειμένου να σχηματίσουμε μια ολοκληρωμένη εικόνα της υπάρχουσας
κατάστασης της ελληνικής τουριστικής βιομηχανίας, είναι αναγκαία μια σύντομη
ανασκόπηση της μεταπολεμικής πολιτικής προς εντοπισμό των διαρθρωτικών
του προβλημάτων του τουρισμού, αλλά και των δυνατοτήτων ή των ευκαιριών
που υπάρχουν, οι οποίες μπορούν να αξιοποιηθούν κατάλληλα, ενόψει
της νέας προγραμματικής περιόδου. 8
Η σύντομη ανασκόπηση της λογικής και του περιεχομένου της ελληνικής
τουριστικής πολιτικής γίνεται στο πλαίσιο τριών χρονικών περιόδων: 9
• του βιοτεχνικού τουρισμού (1950-1966).
• του περάσματος στο βιομηχανικό τουρισμό (1967-1991)
• της πολιτικής αναζήτησης για έξοδο από την κρίση (1991-σήμερα).
Στην πρώτη χρονική περίοδο, από το περιεχόμενο των προγραμμάτων
(1948-1966) διαπιστώνεται ότι αυτά είχαν ευκαιριακό χαρακτήρα και αποσκοπούσαν
στην εξασφάλιση όσο το δυνατόν, μεγαλύτερων ποσών συναλλαγματικών
πόρων υπό τη μορφή οικονομικής και τεχνικής βοήθειας 10 και όχι υπό τη
μορφή ενίσχυσης της παραγωγικής βάσης της ελληνικής οικονομίας. Στο πλαίσιο
αυτό, οι επιδιώξεις της τουριστικής πολιτικής ήταν γενικόλογες αναφορές,
δεν συνοδεύονταν δηλαδή από συγκεκριμένα μέτρα, που η υλοποίησή τους θα
προωθούσε την τουριστική ανάπτυξη σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Η
δομή της τουριστικής δραστηριότητας αυτής της περιόδου μπορεί να χαρακτηριστεί
ως βιοτεχνική, λόγω του μεγάλου αριθμού και του μεγέθους των τουρι-
7 Δ. Λαγός, «Ο Τουρισμός ως Παράγοντας Προώθησης της Περιφερειακής Ανάπτυξης»,
Επιθεώρηση Αστικών και Περιφερειακών Μελετών ΤΟΠΟΣ., Νο. 14, 1998.
σελ. 53.
8 ΕΣΠΑ 2007-2013.
9 Τσάρτας και Λαγός, οπ. π., 2006, σελ. 750-756.
10 Σακκάς, οπ. π., 1996, σελ. 72.