ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef03:kef03 06/03/2009 13:59 Page 274
274 ΜΙΧΑΛΗΣ ΜΗΤΣΟΠΟΥΛΟΣ
αποτέλεσε ένα σημαντικό σημείο τριβής πριν την υιοθέτηση του συντάγματος.
Συγκεκριμένα 34 οι αντίπαλοι του συντάγματος ήγειραν το ερώτημα της συνέπειας
που θα έχει η κατάχρηση μιας τέτοιας γενικής και ισχυρής νομοθετικής
εξουσίας σε βάρος των δικαιωμάτων των επιμέρους πολιτειών, 35 ενώ και ο ίδιος
ο Madison παραδέχεται ότι τελικά μια ανεξέλεγκτη νομοθετική εξουσία μπορεί
εύκολα να απορροφήσει όλες τις άλλες εξουσίες. 36 Στις βάσιμες αυτές επιφυλάξεις,
οι οποίες όμως συχνά προτάσσονταν όχι μόνο σαν εύλογα ερωτήματα αλλά
πολύ περισσότερο λόγω της εύλογης απροθυμίας 37 των πολιτειών να αποδώσουν
σημαντικές εξουσίες σε ένα ομοσπονδιακό σώμα, απαντά αρχικά η
ύπαρξη και ο σχεδιασμός των δύο νομοθετικών σωμάτων. Μέσω του διαχωρισμού
των πολιτειών τόσο με κριτήριο τον αριθμό τους αλλά και, σε χωριστό
σώμα, με βάση τον πληθυσμό, και την ανάγκη συναίνεσης και των δύο αυτών
σωμάτων τα οποία εκλέγονται διαφορετικά, απαιτείται για την λήψη αποφάσεων
η συναίνεση μιας πλειοψηφίας η οποία συντίθεται από μειοψηφούσες
ομάδες που αναδεικνύονται με διαφορετικό τρόπο, στο κάθε ένα από τα δύο
σώματα, και άρα δεν ταυτίζονται αυτόματα ούτε από την πλευρά των πολιτικών
θέσεων και ούτε από την πλευρά των συμφερόντων που εκπροσωπούν. Προκύπτει
λοιπόν ότι η ανάγκη σχεδιασμού ενός συστήματος που να καλύπτει τις ειδικές
ανάγκες ενός ομοσπονδιακού συστήματος οδήγησε στη δημιουργία ενός νομοθετικού
σώματος που εξασφαλίζει την αντιπροσώπευση των μειοψηφιών, που
προέρχονται από διαφορετικές επιλογές της κοινωνίας, με πολλούς δυνατούς
συνδυασμούς, και άρα κατ' αρχήν καλύπτει σε μεγάλο βαθμό την προπόθεση
επιτυχούς ενσωμάτωσης των μειοψηφιών στο πολιτικό σύστημα.
Το πλεονέκτημα ύπαρξης δύο νομοθετικών σωμάτων, που εκλέγονται με
αρκετά διαφορετικό τρόπο και των οποίων η σύνθεση αλλάζει σε διακριτά
χρονικά διαστήματα, πλαισιώνεται από μια εκτελεστική εξουσία η οποία εκλέγεται
με άμεση καθολική ψηφοφορία. Η ψηφοφορία αυτή μπορεί να συμπίπτει
χρονικά με τις εκλογές για τη Βουλή των Αντιπροσώπων και για το 1/3 της Γερουσίας,
αλλά καθώς η σύνθεση των νομοθετικών αυτών σωμάτων αλλάζει
ξανά στο ήμισυ της θητείας της εκτελεστικής εξουσίας, η ταύτιση παραμένει
σχετικά περιορισμένη. Συνολικά, η ταύτιση της πλειοψηφίας που χορηγεί την
34 Sean Wilentz, The Rise of American Democracy: Jefferson to Lincoln, W. W.
Norton, New York, 2006.
35 James Madison, «Restrictions on the Authority of the Several States», οπ.π..
36 James Madison, «The Departments Should Not be so Far Separated as to Have
No Constitutional Control Over Each Other», Federalist Paper no 48, The New York
Packet, February 1, 1788.
37 Sean Wilentz, The Rise of American Democracy: Jefferson to Lincoln, W. W.
Norton, New York, 2006.