ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef02:kef02 06/03/2009 13:58 Page 185
ΑΠΟ ΤΟΝ ΑΓΡΟΤΙΚΟ ΧΩΡΟ ΣΤΗΝ ΥΠΑΙΘΡΟ 185
κίας και του τουρισμού.
Είναι προφανές ότι σ’ ορισμένες περιοχές μπορεί να συνυπάρχουν χαρακτηριστικά
από όλες τις πιο πάνω κατηγορίες. Ωστόσο η κατηγοριοποίηση
αυτή είναι χρήσιμη για την χάραξη και εφαρμογή μιας κατάλληλης αναπτυξιακής
στρατηγικής.
Στοιχεία για μια νέα στρατηγική ανάπτυξης
Όπως ήδη αναφέραμε, η κυρίαρχη αντίληψη ότι η Ύπαιθρος ταυτίζεται με
τον αγροτικό τομέα οδηγούσε στην υιοθέτηση μιας στρατηγικής ανάπτυξης με
τομεακό – κλαδικό χαρακτήρα και αντικειμενικό στόχο την ανάπτυξη της Γεωργίας.
Τόσο στον ΟΟΣΑ όσο και στην ΕΕ η αγροτική πολιτική με στόχο την
βελτίωση των επιδόσεων του αγροτικού τομέα και την ευημερία των αγροτών
ήταν αν όχι η μοναδική τουλάχιστον η βασική πολιτική που αντιμετώπιζε τα
προβλήματα ανάπτυξης της Υπαίθρου καθώς και της βελτίωσης των όρων διαβίωσης
των κατοίκων της οι οποίοι σχεδόν ταυτίζονταν με τους αγρότες.
Τα τελευταία 10-15 χρόνια έχει αναπτυχθεί αρκετά σημαντική βιβλιογραφία
που αντιμετωπίζει τη γεωργία ως μια μόνο συνιστώσα (κυρίαρχη ή όχι αναλόγως
των περιπτώσεων) της Υπαίθρου. Η αντίληψη που διαπερνά τη βιβλιογραφία
αυτή είναι ότι η αγροτική πολιτική δεν είναι αρκετή για να αντιμετωπίσει
τα προβλήματα ανάπτυξης της Υπαίθρου, επειδή η Ύπαιθρος έχει αλλάξει
σημαντικά. 24 Τα φαινόμενα που ήδη αναλύθηκαν στην ελληνική αλλά και γενικότερα
στην ευρωπακή Ύπαιθρο όπως η ανάπτυξη της δεύτερης κατοικίας, η
τουριστική δραστηριότητα και η διαχείριση των φυσικών πόρων σε περιοχές με
ιδιαίτερο φυσικό πλούτο, είναι τόσο σημαντικά που αλλάζουν τα δεδομένα. Η
«αποαγροτοποίηση» προχωρά σε βαθμό που ακόμη και στις μεσογειακές παραδοσιακά
αγροτικές χώρες, όπως η Ελλάδα, η απασχόληση στη Γεωργία να
έχει μειωθεί τόσο που δεν κυριαρχεί πλέον στην Ύπαιθρο. 25
Χρειάζεται συνεπώς, μια νέα πολιτική ή καλύτερα μια νέα δέσμη πολιτικών,
μια νέα στρατηγική για την ανάπτυξη της Υπαίθρου που να αντιστοιχεί στα νέα
δεδομένα που προαναφέρθηκαν. Προφανώς αυτή η στρατηγική θα είναι προσαρμοσμένη
στις ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής ιδιαίτερα σε χώρες με μεγάλες
διαφοροποιήσεις, όπως είναι η Ελλάδα. Στοιχεία μιας τέτοιας στρατηγικής
24 OECD, «OECD Rural Policy Reviews: The New Rural Paradigm: Policies and
Governance», OECD Observer, Paris, 2006.
25 K. Thompson, D. Psaltopoulos, «“Integrated” Rural Development Policy in the
EU: A Term too Far?», Eurochoices, Vol. 3, σελ. 40-45.