ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef04:kef04 06/03/2009 13:59 Page 435
ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΖΟΝΤΑΣ ΤΟ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 435
δίων χειριστών σε περίπτωση κρίσης στον χώρο επιχειρήσεων του Υπουργείου
Εξωτερικών» συγκρινόμενη με τις υφιστάμενες σήμερα συνθήκες μόνο ειρωνικά
μειδιάματα μπορεί να προκαλέσει. Επιπρόσθετα, η Μικτή Μονάδα Διαχείρισης
Κρίσεων (ΜΜΔΚ) –παρά τη σχετική επωνυμία που φέρει– δεν αποτελεί
κατ’ ουσίαν όργανο χειρισμού κρίσεων του Υπουργείου Εξωτερικών, αλλά
φορέα προετοιμασίας και σχεδιασμού της συμπεριφοράς του Υπουργείου
Εξωτερικών για την επιτυχή και αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση ενδεχόμενης
κρίσης. Επίσης, κατά την εξέλιξη μιας κρίσης η ΜΜΔΚ λειτουργεί, κατ’
αρχήν, ως συμβουλευτικό επιτελείο του Υπουργού Εξωτερικών και ακολούθως,
ως μηχανισμός υποστήριξης του βασικού κυβερνητικού οργάνου χειρισμού
κρίσεων, δηλαδή του ΚΥΣΕΑ. 18
Το ουσιαστικότερο όμως πρόβλημα αφορά στο γεγονός ότι και οι δύο υπηρεσίες
δεν έχουν σαφώς οροθετημένους στόχους και –κυρίως– δεν έχουν σαφή
αντίληψη του τρόπου λειτουργικής τους σύνδεσης με τους άλλους εμπλεκόμενους
φορείς ανάπτυξης στρατηγικής εθνικής ασφάλειας, το Υπουργείο Εθνικής
Άμυνας και το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας. Συνακόλουθα, ιδιαίτερα
σοβαρή έλλειψη συντονισμού παρατηρείται και στο επίπεδο του μακροπρόθεσμου
στρατηγικού σχεδιασμού μεταξύ του Υπουργείου Εξωτερικών και του
Υπουργείου Εθνικής Άμυνας. 19
Είναι σκόπιμο στο σημείο αυτό να επισημανθεί ότι η παρατηρούμενη έλλειψη
συντονισμού μεταξύ των θεσμικών πυλώνων της στρατηγικής εθνικής ασφάλειας
δεν είναι πάντοτε το αποτέλεσμα της αδυναμίας των εμπλεκομένων φορέων να
συνεργαστούν ή/και να συντονιστούν. Συχνά συνιστά το προόν μιας συνειδητής
επιλογής εκ μέρους του ενός πυλώνα στρατηγικής εθνικής ασφάλειας να αποκτήσει
συγκριτικό πλεονέκτημα έναντι του άλλου (π.χ. του Υπουργείου Εθνικής
18 Για αυτές τις επισημάνσεις, βλέπε Βασίλης Γκίκας, Εθνική Ασφάλεια και Διαχείριση
Κρίσεων. Η Θεσμική Προσέγγιση, op. cit., σελ. 52, καθώς και τις σχετικές παραπομπές.
19 Είναι ενδιαφέρον, ότι με, ομολογουμένως, μεγάλη καθυστέρηση οι επικεφαλής
των Υπουργείων Εξωτερικών και Άμυνας προέβησαν τον Φεβρουάριο 2002 στη δημιουργία
«Μικτής Επιτροπής Συνεργασίας» επί θεμάτων πολιτικο-στρατιωτικού ενδιαφέροντος.
Ο συγγραφέας του παρόντος κεφαλαίου είχε την ενδιαφέρουσα εμπειρία της
συμμετοχής στην εν λόγω Επιτροπή ως σύμβουλος του υπουργού των εξωτερικών, από
κοινού με τον Γενικό Γραμματέα του ΥΠΕΞ, τον Α/ΓΕΕΕΘΑ και τον Αναπληρωτή Γενικό
Διευθυντή του Επιτελείου του ΥΕΘΑ και από όσο, είναι σε θέση να, γνωρίζει
ακόμα και η αυτονόητη αυτή –ελάχιστη— συνεργασία των δύο υπουργείων για τρέχοντα
ζητήματα –και όχι για την από κοινού εκπόνηση μακροπρόθεσμου στρατηγικού
σχεδιασμού— διεκόπη μετά την αλλαγή των πολιτικών προσταμένων των δύο υπουργείων
η οποία προέκυψε από τις εκλογές της 7 ης Μαρτίου 2004.