ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef03:kef03 06/03/2009 13:59 Page 248
248 ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΟΠΟΥΛΟΣ
ΚΠΣ, αντιπροσωπεύουν το –κατά πολύ– μεγαλύτερο μερίδιο των συνολικών
εξόδων τόσο της δεύτερης (1994-1999), όσο και της τρίτης (2000-2006) προγραμματικής
περιόδου των ΚΠΣ (46% και 43,2% αντιστοίχως) 11 και σαφώς μεγαλύτερο
από ό,τι στο πρώτο ΚΠΣ (23,8%). 12 Επιπλέον, πρέπει κανείς να συνυπολογίσει
τον διπλασιασμό των πόρων τόσο στη δεύτερη όσο και στην τρίτη
προγραμματική περίοδο. Επιπροσθέτως, το γεγονός ότι η αύξηση στα έξοδα
υποδομής χρηματοδοτείται μέσω της τομεακής συνιστώσας των προγραμμάτων,
αυτό οδήγησε σε σημαντική αύξηση στο μερίδιο της εθνικής συνιστώσας
(Επιχειρησιακά Προγράμματα) έναντι της περιφερειακής (ΠΕΠ) –παρότι η
τελευταία παραμένει σημαντική– στο δεύτερο και το τρίτο ΚΠΣ, όπως φαίνεται
στον Πίνακα 1.
Πίνακας 1. Εθνική και περιφερειακή συνιστώσα των ΚΠΣ (εκατομμύρια ευρώ σε
τρέχουσες τιμές) 13
Εθνική συνιστώσα % Περιφερειακή συνιστώσα %
1 ο ΚΠΣ 7.142 59,6 4.845 40,4
2 ο ΚΠΣ 22.206 74,9 7.427 25,1
3 ο ΚΠΣ 31.093 74,2 10.825 25,8
Ενίσχυση του δυναμικού της κεντρικής διοίκησης
Η μεταστροφή από τη συμμετοχή προς μεγαλύτερη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα
στη διαχείριση των πόρων συνοδεύτηκε, ωστόσο, από σημαντική
θεσμική δημιουργία προκειμένου να ενισχυθεί το δυναμικό της διοικητικής δομής
του κεντρικού κράτους και ιδιαίτερα του υπουργείου Οικονομίας. Επιπλέον,
αυτή η τάση για βελτίωση του δυναμικού της κεντρικής διοίκησης αντικατόπτριζε
τον εντεινόμενο προβληματισμό της Ευρωπακής Επιτροπής για
τον ρόλο της κεντρικής διοίκησης στη διαχείριση των πόρων, όπως κατέστη σαφές
με τη ρύθμιση των πόρων του 1999. Έτσι, η ανάγκη κατανομής αρμοδιοτήτων
για σχεδιασμό, διαχείριση, πληρωμές και αξιολόγηση οδήγησε στην ενί-
11 CEC, Unity, Solidarity, Diversity for Europe, its People and its Territory: Second
Report an Economic and Social Cohesion, OOPEC, Luxembourg, 2001, σελ. 56.
12 CEC, First CSF 1989-1993, Greece, OOPEC, Luxembourg, 1989.
13 Πηγή: E. Andrikopoulou και G. Kafkalas, «Greek Regional Policy in the Context
of Europeanization: 1961-2000» σε D. Dimitrakopoulos και A. Passas (επιμ.), Greece in
the European Union, Routledge, London, 2003.