ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef01:kef01 06/03/2009 13:58 Page 132
132 ΓΙAΝΝΗΣ ΑΥΓΕΡΙΝOΣ
οποίοι είναι μικρότερης εμβέλειας που συνήθως δεν ξεπερνά τα σύνορα του
κράτους όπου εδρεύουν.
Το πανευρωπακό σύστημα εποπτείας θα μπορούσε να θεσπιστεί είτε με τη
μεταφορά αρμοδιοτήτων στην Ευρωπακή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), είτε με τη
δημιουργία μιας νέας αρχής η οποία θα βρίσκεται σε άμεση θεσμική και λειτουργική
συνεργασία με αυτήν. Το «καλούπι» για τη νέα αρχή μπορεί να βρεθεί
στους ήδη υπάρχοντες φορείς διασυνοριακής συνεργασίας, όπως είναι η Επιτροπή
Ευρωπακών Αρχών Τραπεζικής Εποπτείας (CEBS) 36 ή η Ευρωπακή
Επιτροπή των Ευρωπακών Εποπτικών Αρχών Κεφαλαιαγοράς (CESR). 37
Η πρώτη λύση είναι ρυθμιστικά ευκολότερη και λιγότερο «επώδυνη» εφόσον
δε θα απαιτήσει την τροποποίηση της υπάρχουσας Συνθήκης (Νίκαια), ακόμη
και της νέας Συνθήκης της Λισαβόνας. Η νομική της βάση βρίσκεται στο άρθρο
105 παρ. 6 ΣυνθΕΚ, το οποίο επιτρέπει τη μεταφορά εποπτικών αρμοδιοτήτων
τραπεζικών και επενδυτικών (αλλά όχι ασφαλιστικών) υπηρεσιών στην ΕΚΤ. 38
36 H CEBS ιδρύθηκε με την Απόφαση της 5ης Νοεμβρίου 2003 της Ευρωπακής Επιτροπής
(2004/5/ΕC, ΕΕ L 3/28 της 07.01.2004) και αποτελείται από υψηλόβαθμους εκπροσώπους
των τραπεζικών αρχών εποπτείας των πιστωτικών ιδρυμάτων και των κεντρικών
τραπεζών των χωρών της ΕΕ. Τα κύρια καθήκοντά της είναι να συμβουλεύει
την Ευρωπακή Επιτροπή σε θέματα που αφορούν τις τραπεζικές δραστηριότητες, να
συνεισφέρει στην συνεπή εφαρμογή των Κοινοτικών οδηγιών και στην εναρμόνιση των
εποπτικών πρακτικών και να ενισχύει την εποπτική συνεργασία.
37 Η CESR ιδρύθηκε με την Απόφαση της 6ης Ιουνίου 2001 της Ευρωπακής Επιτροπής
(2001/1501/ΕC, ΕΕ L 191 της 13.07.2001) και ο ρόλος της είναι (α) η βελτίωση του
συντονισμού μεταξύ των Ευρωπακών Εποπτικών Αρχών Κεφαλαιαγοράς, (β) η δράση
της ως συμβουλευτική ομάδα με σκοπό την επιβοήθηση της Ευρωπακής Επιτροπής, ιδιαίτερα
στην προετοιμασία σχεδίων μέτρων υλοποίησης που αφορούν στον τομέα των
κινητών αξιών, και (γ) η εργασία της για τη διασφάλιση της συνεπέστερης και έγκαιρης
εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας στα κράτη-μέλη.
38 Σύμφωνα με το άρθρο 105 παρ. 6 ΣυνθΕΚ, «Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα
προτάσει της Επιτροπής, μετά από διαβούλευση με την ΕΚΤ και αφού λάβει τη
σύμφωνη γνώμη του Ευρωπακού Κοινοβουλίου, μπορεί να αναθέσει στην ΕΚΤ ειδικά
καθήκοντα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών
ιδρυμάτων και των λοιπών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, εξαιρέσει των ασφαλιστικών
επιχειρήσεων». Με τη νέα Συνθήκη της Λισαβόνας (άρθρο 127 παρ. 6) υιοθετήθηκαν
ελάχιστες τροποποιήσεις που σχετίζονται με την αναβάθμιση του ρόλου του
Κοινοβουλίου: «Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομοφώνως, μέσω κανονισμών σύμφωνα
με ειδική νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με το Ευρωπακό Κοινοβούλιο
και την Ευρωπακή Κεντρική Τράπεζα, μπορεί να αναθέσει στην Ευρωπακή
Κεντρική Τράπεζα ειδικά καθήκοντα σχετικά με τις πολιτικές που αφορούν την προληπτική
εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων και των λοιπών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων,
εξαιρέσει των ασφαλιστικών επιχειρήσεων».