ESTUDIO INTRODUCTORIO

HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA DEL ECUADOR
A manera de “adiós” al Congreso de 1849, don Vicente R. Roca, casi el día mismo
de ausentarse de esta capital, dirigió al Senado un mensaje concebido en estos términos:
Quito, 12 de octubre de 1849.
Al Excelentísimo señor Presidente de la honorable Cámara del Senado.
El señor Pedro Conroy, Jefe de la casa inglesa de Naylor Oxley y Cía., situada en
Lima, ha ajustado con el Gobierno del Ecuador el contrato de entregar en el plazo
de siete meses, contados desde su aprobación, 250.000 pesos en bonos legítimos de
la deuda extranjera por cuenta del capital de las 21 y ½ unidades que le toca pagar
a esta república, en virtud de los arreglos celebrados por la Asamblea de Ministros
Plenipotenciarios de las tres secciones de la antigua Colombia, y los respectivos cupones
de interés igualmente legítimos, con presentación de la correspondiente cuenta. Conroy
cede el 1 del 6% al año que debe satisfacerse por los intereses diferidos desde que se
contrajo la deuda extranjera, hasta la fecha de la admisión de la propuesta, y el total de
ellos, en lo sucesivo, sea cual fuera el tiempo en que se cubra su crédito, por el que se le
ha dado obligaciones ecuatorianas impresas a favor del portador, en la misma suma de
250.000 pesos, para que se amorticen en la octava parte de los derechos de introducción
que se causen en las aduanas marítimas y terrestres. [...P]or cuenta de los intereses
vencidos ha llevado 50.000 pesos en otras obligaciones también impresas, y a favor del
portador, amortizables en el valor de la compra o el arrendamiento de terrenos baldíos.
La casa de Gibbs Crauley y Cía. ha prestado fianza suficiente y segura por la cantidad de
los 250.000 pesos, a fin de que se expidan y circulen en el día dichas obligaciones. Antes
de que el contratista consiga los bonos y cupones en el plazo designado,el Ejecutivo
ha procedido a la conclusión del convenio en los términos referidos, apoyado en la
facultad que le concede el Art. 2, § 10 de la Ley de Crédito Público, de 5 de febrero
de 1846, para hacer contratos con los acreedores extranjeros que tienden a disminuir y
extinguir las deudas exteriores, sin otro deber que el de dar cuenta al Congreso, cuando
le parezca llegado el caso de publicar tales transacciones. [...] El decreto legislativo
de 2 de diciembre de 1847 corrobora esta amplia autorización. Tuvo además en
consideración que las condiciones bajo las cuales se ha negociado con Conroy, son
más favorables al Estado, que las que se fijaron por [...] nuestro agente acreditado en
Londres con este mismo objeto, quien hasta la presente no ha podido conseguir ningún
arreglo, sea porque no se presentan los tenedores de bonos a verificarlo con sujeción a
las instrucciones, sea porque las convulsiones ocurridas en Europa no hayan permitido
todavía dedicarse a este importante asunto. Las ventajas del contrato que me cabe la
honra de someter al conocimiento del Cuerpo Legislativo por el respetable órgano de
Vuestra Excelencia, son las siguientes:la octava parte de los derechos de importación
pueden calcularse un año con otro en 40.000 pesos, y para amortizarse los 250.000 pesos
del capital, se necesita el transcurso de más de seis años. En este tiempo los intereses
condenados importan como 187.500 pesos haciendo la cuenta del 6%, y si a esta suma
se agrega el 20% de cambio de moneda, traslación de fondos a Europa, y comisión
para pagar en ese lugar los expresados intereses, se aumentan 37.500 pesos, los cuales,
agregados a los 187.500 pesos, producen la cantidad de 225.000, que es precisamente la
utilidad que reporta a la nación; esto es, sin colacionar 37.500 pesos a que asciende la
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