ESTUDIO INTRODUCTORIO

HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA DEL ECUADOR
gobiernos que formaban la antigua República de Colombia. Esta necesidad desatendida
hasta ahora ha comprometido de una manera espantosa nuestra situación fiscal,
recargando la deuda externa con crecidos intereses y poniendo a la hacienda pública en
estado de no poder desenvolverse de este gravamen sin inmenso sacrificio. El crédito es
el primer elemento de la vida social, porque no sólo crea y establece la confianza sino
que abre el camino a nuevos e infinitos recursos que nacen de la fe en las promesas y
de la seguridad en el exacto cumplimiento de sus compromisos. La ilustrada Inglaterra
vive de su crédito y cuenta con mayores recursos que otras naciones más poderosas en
riquezas y población. Los estados sudamericanos que han ido conquistando con la paz
la confianza de sus acreedores nacionales y extranjeros, han logrado no sólo establecer
su crédito sino aumentar sus entradas, porque el crédito es también una fuente nueva
de riqueza y el auxiliar más poderoso de los gobiernos que le han establecido sobre bases
sólidas y fundamentales.
A dos puntos debe contraer su atención todo Gobierno que propenda a celebrar
un arreglo definitivo con sus acreedores. Primero, a consultar la conveniencia pública
del Estado a cuyo nombre gestiona y estipula tal convenio, porque ese es un deber de
estricta justicia para con el pueblo que le ha confiado el Poder Supremo; y segundo, a
no empeñarse en más de aquello que pueda naturalmente cumplir, porque la primera
infracción de cualquiera de las condiciones estipuladas comprometería el honor
nacional, alejaría la confianza pública y echaría por tierra el crédito que se deseaba
establecer.
En el negociado que tenemos a la vista, y que ha sido sometido a vuestra deliberación
por el Poder Ejecutivo, se han llenado, a juicio de vuestra Comisión de Hacienda, estos
dos requisitos esenciales en todo convenio de este género. El tratado celebrado por
el representante del Ecuador con el comisionado de la sociedad de tenedores de bonos
ecuatorianos, llena perfectamente estos dos extremos. Para convencerse de esta verdad basta
examinar los Arts. 6, 7, 8, 20 y 21 y demás que contienen las disposiciones fundamentales de
este negocio, y en los cuales se ha consultado de una manera justa y decorosa los verdaderos
intereses de la república. De estricta justicia era el pago del capital de los intereses vencidos
hasta la fecha, según el modo y los términos en que se obligó el Gobierno de Colombia
en nombre de los pueblos que componían la asociación colombiana. Alterar las bases de
este negociado mudando la forma y las condiciones del convenio primitivo, rebajando el
interés ya estipulado y obteniendo la condonación de una parte de los intereses vencidos,
es una concesión no solamente útil y ventajosa a la república, sino hasta cierto punto
extraordinaria y nueva en las estipulaciones de esta clase.
El convenio que vais a examinar tiene además la recomendación de no comprometerse
en más de aquello que la república puede lícita y naturalmente cumplir. No se ha
tomado el tiempo como base para el pago de los intereses, según lo han estipulado [por]
otros estados americanos, sino el aumento proporcional de la riqueza pública. La nación
pagará hasta el 6% según los nuevos recursos que vengan a auxiliar el tesoro público,
de modo que el Gobierno no tendrá que hacer en adelante esfuerzos superiores a su
situación rentística para llenar sus compromisos. De aquí puede resultar otra ventaja a
la república, porque es natural que nuestros acreedores interesados en el aumento de la
riqueza nacional, vengan con su civilización, su industria y sus capitales a explotar las
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