ESTUDIO INTRODUCTORIO

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Emilio María Terán
que Su Excelencia advirtió que expresaba sólo una opinión personal sobre las posibles
bases de arreglo; que de ninguna manera quería ligar al Gobierno, el cual, desde luego
debo manifestarle, no ve por ahora cómo podría someter al Congreso términos diversos
sin indicar al mismo tiempo el medio de llenar el considerable aumento del déficit que
resultaría.
Nota usted que el señor Presidente no hace mérito de la obligación del Estado hacia
los acreedores con respecto a las aduanas. Permítame hacerle observar a usted que éste es
un Gobierno constitucional, que el Ejecutivo no tiene la facultad de sobreponerse a las
leyes del Congreso, una de las cuales, la del 30 de agosto de 1869, dispone lo que usted
sabe muy bien con relación a esto, [pues] Su Excelencia ha expresado terminantemente
en su carta que no se halla de acuerdo con dicha ley; pero no puede dejar de cumplirla
sin violar la Constitución.
[Con relación] a las ventajas que usted expone del crédito, usted habrá visto en
la carta de Su Excelencia, y en los documentos anexos, desde cuánto tiempo viene él
sosteniendo iguales principios, iguales verdades incuestionables y haciendo los mayores
esfuerzos para la rehabilitación de nuestro crédito, lo cual forma el primer punto de
su programa. Por desgracia, le ha tocado la época más azarosa en la historia rentística
del Ecuador, pues tiene que resolver a un tiempo, y con déficit en el presupuesto, el
problema de la amortización de la moneda feble [débil] y el de la extinción del diezmo.
Así, sólo en fuerzas de su vivísimo deseo de restablecer nuestro crédito, pudo él tomar
la iniciativa ante el Congreso para la propuesta que les trasmití Su Excelencia el señor
Presidente Flores juzgó que era su deber, a fin de evitar desengaños y quejas, exponer
desde luego honradamente, con el presupuesto en la mano, el cuadro fiscal de la
república. Si usted se ha servido estudiar dicho cuadro, resumen fiel de nuestra situación
rentística, verá usted que con las entradas actuales no alcanzan a cubrirse los gastos de la
administración. Hasta la reunión del próximo Congreso, que será el 10 de junio del año
entrante, tienen ustedes tiempo de meditar si les conviene o no aceptar la invitación
que les he hecho en virtud de un decreto del mismo Congreso, dictado a propuesta del
señor Presidente Flores.
Para mejor inteligencia de lo que llevo dicho, remito a usted la Ley de Presupuesto
que rige en el bienio actual de 1889 y 1890, así como el editorial del Diario Oficial, en
que se demuestra el déficit que tienen las cajas fiscales de las provincias en que está
políticamente dividida la república.
Sírvase usted aceptar las consideraciones de alto aprecio y estimación con que me
repito de usted obsecuente seguro servidor,
J.T. Noboa.
Era ya de esperarse que, habiendo quien cargue al muerto, éste se hiciese pesado.
Nuestro juicio respecto de las apreciaciones que iban a hacerse en Londres sobre la
carta de Flores, era incuestionable: le dieron el carácter de oficial y, como quien desdeña
la ocasión, se negaron los tenedores de bonos hasta a enviar el comisionado. De ahí