ESTUDIO INTRODUCTORIO

HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA DEL ECUADOR
Que él presupone dos condiciones esenciales: probidad del deudor, lo que no nos falta
medio de corresponder con religiosa exactitud a las obligaciones contraídas.
Que el establecimiento de éste o su rehabilitación, como oficialmente se le ha
apellidado, no depende de simples combinaciones financieras ni menos de operaciones
versátiles, sino de hechos positivos que no se inventan ni crean a voluntad de los gobiernos
ni de los negociadores, por hábiles que se les suponga.
Que los hechos que sirven de fundamento al crédito de la nación son: buen sistema
rentístico, organización regular de la hacienda nacional, y un presupuesto en perfecta
armonía con los recursos y las necesidades públicas; de manera que no se gaste más de lo
que se tiene, ni más de lo que se debe.
Que conforme a las declaraciones oficiales nos es forzoso, aunque muy sensible, confesar
que carecemos de la base principal para la rehabilitación del crédito público, por ser
defectuoso nuestro régimen tributario, por haberse eliminado contribuciones importantes
y porque el presupuesto se halla en completo desequilibrio, pues disminuyendo de un lado
los ingresos, se han aumentado del otro considerablemente los gastos.
Que en tan desfavorables condiciones la contratación de empréstito extranjero es
importuno e imprudente, por los gravámenes que se impondrían a la nación y las dificultades
que la crearían, según lo justifica la experiencia.
Que en los proyectados contratos se confunden, a nuestro parecer sin razón, los
arreglos de la deuda externa con los del Ferrocarril del Sur, lo que envuelve la renuncia de
derechos de la nación y cancelación de obligaciones a su favor que no se deben hacer, por
conveniencia pública y por honra nacional.
Que el procedimiento seguido para procurar un arreglo equitativo de la deuda externa, es
en nuestro concepto inconveniente, ya por no tener base segura para cualquier transacción
por nuestra penuria actual, ya porque al tratar con nuestros acreedores debemos hacerlo
con la irrevocable voluntad de cumplir lo pactado, lo que presupone la regularización de
nuestro presente financiero y seguras probabilidades para el porvenir, de que carecemos; y
Que lejos de haber razón alguna para festinar asuntos de tanta trascendencia, el
patriotismo, la conveniencia pública y hasta el decoro demandan madura meditación,
calma y excesiva prudencia en el procedimiento, para no ir directamente a la ruina en vez
de alcanzar la deseada rehabilitación del crédito.
Por estas razones, el pueblo de Guayaquil reunido en comicios popular,
Acuerda:
1. Representar ante el Congreso para que no preste su aprobación a las propuestas
financieras presentadas por los representantes del sindicato de París y del Comité
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