ESTUDIO INTRODUCTORIO

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Emilio María Terán
año 1869, una vez liquidados, debían capitalizarse, reducidos igualmente al 16,66%,
equivalentes a la sexta parte. Para el pago de intereses y amortización del empréstito, se
comprometía el Gobierno a poner en Londres, anualmente, la suma de 200.000 fuertes.
La amortización, decía Eguiguren, se hará a la par y por la suerte. Para seguridad de las
obligaciones, el Comisionado Fiscal podía hipotecar la tercera parte de los rendimientos
de las aduanas de la república, y el valor y producto del ferrocarril de Yaguachi, debiendo
completarse, con otras rentas, los 200.000 pesos fuertes, en caso de que los fondos
designados fueren insuficientes. El negociador de este empréstito tenía 10.000 fuertes de
remuneración. Por último, para asegurar la pureza y honradez del Comisionado Fiscal,
las instrucciones contienen esta cláusula: “El señor Aníbal González intervendrá en
todo acto concerniente a la emisión y seguridad de los bonos”.
Antes Salazar, como ministro, tenía la “suprema inspección” sobre el cónsul Aníbal
González; después la tuvo el cónsul sobre el Ministro del Ecuador en los Estados Unidos
de Norteamérica. ¡Ah García Moreno!...
Para que Flores tomase en cuenta el espíritu del Gobierno, se le envió el decreto
legislativo que autorizaba a éste para el empréstito, previniéndole, en orden a la
extralimitación que podía notarse, con las siguientes palabras: “En cuanto al tipo de la
prima, el Gobierno toma sobre sí la responsabilidad; porque después de haber consultado
la opinión de los senadores y diputados de las provincias y de los comerciantes más
acreditados de Guayaquil, y obtenida su aprobación para subir el tipo de la prima,
cuenta con la segura aprobación de la próxima Legislatura”.
Con estos antecedentes Flores se trasladó a Inglaterra, en el mes de agosto de 1874,
no sin que aún desde Nueva York hubiese principiado a objetar las instrucciones para el
empréstito, fundándose en que las bases a favor de nuestros acreedores, y las que fijaba
el Gobierno en beneficio de los prestamistas, eran en extremo deficientes para estimular
la concesión de capitales. García Moreno, que ya conocía lo bastante a don Antonio
Flores, le hizo dirigir por el Ministro de Hacienda, la siguiente respuesta:
Ministerio de Estado en el Despacho de Hacienda.
Quito, 2 de septiembre de 1874.
Señor doctor don Antonio Flores,
Comisionado Fiscal del Ecuador en Londres.
He leído atentamente su estimable comunicación de 1º de agosto del presente año,
datada en Nueva York, y de su contenido he dado cuenta a Su Excelencia el Presidente
de la República, quien me ha ordenado contestarla en los términos siguientes.
Autorización legislativa para el empréstito.- La habrá usted recibido en copia; pues la
envié por conducto del Cónsul General del Ecuador en Londres. Si la limitación del
interés fijado en la ley la considera usted como un obstáculo, porque de ella pudiera
deducirse desconfianza, debo aclarar a usted que después de disuelto el Congreso consultó