Impacts sanitaires du bruit

ignorés ou mal connus des responsables communaux. Cette connaissance insuffisante
s’accompagne trop souvent d’une absence de visibilité des bénéfices à attendre de leur utilisation.
Ces éléments sont, en outre, plus souvent perçus simplement comme aide au diagnostic et non à la
prévision.
Une pression forte de la part des administrés peut cependant « aider » les communes à prendre en
charge la question du bruit de façon plus volontariste. Certaines sont ainsi à la recherche, pour s’en
inspirer, de PLU « exemplaires » au titre de la prise en compte des nuisances sonores. La demande
dans ce domaine existe donc et pousse certains à se lancer dans des démarches de « diagnostic
qualitatif » fondé sur le ressenti des populations. Ce ressenti, s’il est le seul élément du diagnostic
est un peu insuffisant pour construire un plan de lutte contre le bruit, mais il peut constituer un
complément d’informations très riche, couplé à des données chiffrées. De l’avis de nombreuses
associations de riverains et élus de communes incluses ou en marge du PGS, ce dernier gagnerait en
fiabilité s’il était étayé par des éléments relatifs à la gêne ressentie 130 .
Outre la pression des administrés, un deuxième levier d’actions réside, pour les communes, dans les
incitations financières. Cependant, malgré un engagement important du Département et de la
Région, les questions restent nombreuses, et de l’avis des responsables, les promesses non tenues
également. Le plus souvent, le coût des travaux à réaliser (couverture de voies, construction de
protection…) est inacceptable pour les finances de la commune. Et qui, alors, des services de l’État,
des grandes entreprises « pollueuses », de la Région ou du Département peut alors apporter une
aide ? Comment mobiliser les intervenants, sur quelle base ? Et enfin dans quels délais ?
L’impression générale est qu’il est impossible de se faire entendre et de s’y retrouver parmi les trop
nombreux niveaux de décision. A cela on peut ajouter une possible frilosité à faire émerger des
conflits pour lesquels il n’existe pas de solutions immédiates.
Enfin, certains responsables, élus ou services techniques, font remarquer que ce dossier ne semble
pas s’inscrire dans une véritable dynamique. Certains considèrent que la politique contre le bruit
reste le parent pauvre des politiques publiques.
1994 limite à 250 000 le nombre de créneaux horaires attribuables annuellement sur l’aéroport d’Orly. Enfin, un arrêté
du 29 septembre 1999 plafonne, pour chacun des transporteurs aériens fréquentant la plate-forme, le nombre annuel de
mouvements de certains avions.
130 Dans l’ensemble du Val-de-Marne, 520 000 personnes se déclarent victimes du bruit, soit près de la moitié de la
population du département. Une enquête réalisée par la Sofres en 1997 a indiqué qu’immédiatement après les questions
de chômage, et au premier rang des préoccupations environnementales des Val-de-Marnais figure le problème des
nuisances sonores.
AFSSE – Impacts sanitaires du bruit – Etat des lieux, indicateurs bruit-santé – mai 2004– p 257