BRASIL

vés de contatos informais iniciados pelos novos arranjos institucionais de
acordo com suas próprias necessidades conjunturais.
Por outro lado, a adoção de ações estratégicas e fragmentadas em detrimento
de planos, consubstanciadas na oferta de vários benefícios a grandes
corporações sugerem a subordinação de governos a interesses privados.
Isto, adicionado à ampla utilização de instrumentos como a sistemática
terceirização de serviços públicos nos clusters olímpicos através de PPPs,
indica a continuidade de processos que conferem ao Estado o papel de facilitador
de negócios em detrimento de sua função reguladora, introduzidos
pelas reformas neoliberais em curso desde o início dos anos 1990.
Assim, a crescente tensão dialética entre as principais tendências da
institucionalidade brasileira chega ao seu auge na transição da primeira
para a segunda década do século XXI. Diversas contradições emergem no
contexto de preparação para megaeventos esportivos e se resolvem em favor
do fortalecimento do empreendedorismo urbano, que se aprimora ao incorporar
processos discricionários de participação apaziguadora e seletiva,
portanto esvaziada de suas potencialidades. O custo de sua consolidação
é a ruptura de alianças antes em formação entre setores da sociedade civil
organizada e o Estado, o que não poderia ocorrer sem repercussões.
Tendências organizacionais na sociedade civil
As transformações engendradas nas estruturas formais de governança urbana
ao longo dos últimos 25 anos mantiveram intensas relações com
mudanças no plano da sociedade civil organizada. Não é possível pensar
a ascensão e degradação das experiências participativas institucionais sem
levar em conta as pressões oriundas de organizações populares. Nesse sentido,
esta seção irá explorar o desenvolvimento do associativismo brasileiro e
de suas vertentes, bem como suas influências sobre a formação do contexto
que originou as jornadas de junho de 2013.
Para tanto, cabe antes explicitar o entendimento aqui adotado de sociedade
civil organizada como o conjunto de grupos não pertencentes ao
Estado nem ao mercado que engendram ações coletivas preferencialmente
movidas por interesses que se sobrepõem a fins lucrativos e regulatórios.
Tais ações buscam influenciar o rumo dado tanto a decisões políticas institucionais
quanto à percepção da própria sociedade acerca de questões valorativas
e identitárias (SCHRER-WARREN, 2006).
Sem dúvida, este universo de organizações é bastante heterogêneo e
denso. Entretanto, visando dar conta dos objetivos deste texto, optou-se por
focar nos movimentos com tendências contra-hegemônicas e não hegemônicas,
pois esses são geralmente os setores mais voltados a transformações
144 Metropolização e Megaeventos