BRASIL

ciais, pesquisadores acadêmicos e agências internacionais de cooperação e
desenvolvimento.
A base deste reconhecimento foi o “Orçamento Participativo”, um
modelo de gestão urbana baseado na participação popular e que visava à reversão
de prioridades por parte do governo local: da aplicação de recursos e
investimentos públicos nas áreas nobres e mais valorizadas – como tradicional,
para os setores menos favorecidos da cidade – periferias urbanas e territórios
de exclusão. É importante sublinhar que o Orçamento Participativo
não foi o único instrumento de exercício da democracia local em Porto Alegre:
o período das chamadas “administrações populares” (1989-2004) foi um
momento efervescente e de experimentação nas políticas públicas em diferentes
setores (transporte, saúde, educação, cultura, políticas sociais) que
pretendiam – e em muitos casos conseguiram – mudar a “cara” da cidade.
O acúmulo de experiências de gestão urbana inovadoras culminou na
realização do I Fórum Social Mundial (FSM) em 2001, o qual reuniu ativistas
políticos e movimentos sociais e populares de todo o mundo na cidade.
Porto Alegre ainda acolheu três edições (2002, 2003 e 2005) do Fórum Social
Mundial, porém a partir de 2004 as políticas urbanas populares acusaram
certo esgotamento, advindo dos seus próprios limites e da exaustão e “burocratização”
da participação na política local. Desde então, observamos uma
nova etapa na política local da cidade, a qual sua designação como uma das
sedes da Copa do Mundo de 2014 apenas acelerou a transição de modelo de
gestão urbana que vinha se operando: da gestão participativa para a gestão
empresarialista, na qual os agentes privados, especialmente do capital imobiliário,
tomam as rédeas do “desenvolvimento” da cidade.
Segundo Lahorgue e Cabete (2013:06), a escolha de Porto Alegre como
uma sede da Copa tem duas consequências básicas:
1) a modernização do estádio Beira-Rio, pertencente ao Sport
Club Internacional e indicado como local para a realização dos
jogos na cidade e 2) um conjunto de intervenções no espaço
urbano que são as obras de adequação das cidades-sede, tanto
por uma exigência da FIFA como por uma vontade dos poderes
públicos brasileiros em aproveitar a oportunidade para
a realização de transformações estruturais na paisagem urbana,
como uma modernização deste espaço para os moradores,
além de torná-lo mais agradável e atrativo para futuros turistas
e visitantes.
A estas duas poderíamos acrescentar a construção da “Arena Porto-
-Alegrense”, estádio do Grêmio Futebol Porto-Alegrense, que não sediará jogos
do Mundial. Entretanto, dada a envergadura do empreendimento e dos
impactos que o mesmo vem causando na estrutura socioespacial da cidade,
entendemos que a Arena se enquadra no contexto do megaevento Copa do
368 Metropolização e Megaeventos