BRASIL

eira e o entorno do Porto de Natal); e (iii) a criação de novas centralidades
(acesso aeroporto em São Gonçalo do Amarante na região metropolitana).
Estar-se-ia diante de um novo ciclo de mercantilização da cidade, traduzida
na incorporação de áreas da cidade e serviços urbanos parcialmente desmercantilizados
aos circuitos de valorização do capital. Com efeito, um acirramento
da elitização da cidade.
Tal processo tem se intensificado particularmente na área do entorno
da construção do novo estádio Arena das Dunas, onde ocorre a maior
parte das intervenções urbanas públicas. No que se referem ao turismo, as
intervenções privadas locais ocorrem por meio de empréstimos a bancos
públicos, na construção de novos hotéis no entorno do estádio, além de intervenções
na infraestrutura urbana na orla turística da cidade, com somatória
dos processos urbanos combinados.
Com relação aos investimentos públicos voltados ao turismo, a Matriz
de Responsabilidades traz um aporte de R$ 26,2 milhões, pouco mais
de 1,7% do total, em nove ações – entre elas, acessibilidade à orla marítima,
centros de atendimento ao turista e sinalização –, ainda não concluídas em
fevereiro de 2014. A quase totalidade dos recursos da Matriz é gasta com aeroportos,
estádio e obras de mobilidade (totalizando quase 95% dos R$ 1,48
bilhão previsto). Ainda sobre o turismo, os maiores investimentos ocorrem
quase exclusivamente pelo setor privado (alguns com empréstimos do BN-
DES e Banco do Nordeste), na construção de hotéis como o IBIS, Vila Park e
Arena View) – totalizando R$ 46,8 milhões.
Mas quais as expectativas do setor turístico, em relação ao megaevento
Copa do Mundo 2014? Em primeiro lugar é importante demarcar uma
linha de base para medições futuras em relação ao impacto turístico. Observando
os dados de fluxo de passageiros (no aeroporto Augusto Severo), vê-
-se um crescente de 944 mil passageiros em 2006 para 2,5 milhões em 2012,
apenas de voos domésticos; em relação aos passageiros internacionais, o
quadro é de estagnação com 73 mil em 2006 e pouco mais de 87 mil em 2012
(Anuário Estatístico e Operacional da INFRAERO, 2012).
De uma forma geral, podemos visualizar que o impacto da Copa do
Mundo de 2014 como propulsor do turismo em Natal ainda não aconteceu,
dado o reduzido movimento de voos regulares domésticos e internacionais
– e não regulares (charters) nos últimos anos, em função da diminuição da
demanda de turistas internacionais (crises econômicas cíclicas) e dos efeitos
de mudanças no mercado de viagens doméstico e internacional, bem
como das ações de governo federal e das companhias aéreas que alteraram
o movimento de voos na cidade-sede nos últimos anos.
Também se verifica uma queda na posição de competitividade do destino
Natal em relação aos demais destinos turísticos da região Nordeste, fato
este bastante preocupante, dada a base da economia local que se dá em sua
350 Metropolização e Megaeventos