BRASIL

identidades culturais. Estas transformações trouxeram a incorporação dos
novos movimentos sociais (TOURAIN, 1989; HABERMAS, 1981) e de seus
temas à conjuntura política (AVRIZTER, 1997).
Embora visassem a transformações no âmbito estatal, muitos dos movimentos
sociais também procuraram preservar sua relativa autonomia e
desenvolver princípios emancipadores. Foi no contexto de enfraquecimento
da ditadura que se iniciou a proliferação de uma série de organizações
relacionadas ao movimento negro, movimento indígena, movimento pela
reforma agrária, feministas, pela reforma urbana, pelos direitos LBGT, entre
outros, bem como o de associações comunitárias. Apesar das pautas fragmentadas,
em comum havia um clamor pela redemocratização do país, fundamental
para a posterior implementação de mecanismos participativos.
Porém, a implantação de reformas neoliberais após a transição para
a democracia criou um vácuo institucional em áreas antes atendidas pelo
governo e criou novos problemas, forçando uma reconfiguração do campo
associativista durante a década de 1990. Por um lado, um grande número
de novas ONGs é criado para assumir funções antes desempenhadas pelo
Estado, sobretudo investimentos de cunho social. Paralelamente, há uma
reconfiguração dos antigos movimentos sociais, que buscam maior institucionalização
e pressionam o Estado para maior inserção nos novos mecanismos
de controle social, combinada com a criação de novas frentes de
ação delineadas como resposta às consequências diretas da globalização,
como a precarização da força de trabalho, o desemprego e a violência urbana.
Embora por vias diferentes, ambos os campos caminham na direção
de relações mais estreitas com o Estado, seja através da exigência de maior
participação na construção de políticas públicas, seja na forma de parceria
entre governo e sociedade civil para a entrega de serviços (GOHN, 2008).
A partir da virada do século ocorre a consolidação dos mecanismos
de controle social graças à expansão das experiências participativas inicialmente
desenvolvidas na escala local. Já em 2001, 45,92% das ONGs filiadas à
Associação Brasileira de Organizações Não Governamentais (ABONG) afirmavam
participar de algum conselho de políticas públicas. Em 2004, este
número subiria para 64,36%, representando um total de 130 ONGs (ABONG,
2001 e 2004).
Tal fato foi consideravelmente influenciado por mudanças similares
ocorridas na forma como organizações e movimentos passaram a moldar
suas ações. Isto é, paulatinamente desenvolveu-se a tendência de articulações
interterritoriais e intersetoriais através de redes e fóruns, uma maneira
de se adaptar ao contexto de globalização, expandindo o alcance e eficácia
de lutas anteriormente restritas ao âmbito local e setorial (SCHRER-WAR-
REN, 2006). Se em 2001 havia 140 afiliadas à ABONG participando de al-
146 Metropolização e Megaeventos