BRASIL

Conclusões
Certamente, os processos identificados até aqui não seriam suficientes para
que os sintomas de convulsão social se espalhassem de forma endêmica
pelos grupos não organizados como ocorreu em junho de 2013, sobretudo
tendo em vista o limitado alcance dos movimentos sociais e dos canais institucionais
de participação perante a maioria da sociedade civil. É bastante
provável que transformações socioeconômicas mais amplas tenham impactado
mais decisivamente na formação da conjuntura que levou à “copa
das manifestações”, conforme demonstra mais detalhadamente o próximo
capítulo. Entretanto, também não seria prudente menosprezar a importância
da sociedade civil organizada e de mudanças na condução de políticas
públicas para o desenrolar de tais acontecimentos. Este artigo procurou demonstrar
que antes da emergência de insatisfações mais generalizadas, já
havia um crescente desencanto junto aos movimentos sociais urbanos em
relação à atuação estatal, cuja intensidade aumenta substancialmente na
atual década com a preparação para os megaeventos esportivos.
Neste sentido, os dados aqui analisados permitem afirmar, primeiramente,
que a resolução das tensões presentes nos últimos 25 anos entre as
práticas calcadas no empreendedorismo urbano e aquelas norteadas pelo
aprofundamento dos canais de participação social foram substancialmente
influenciadas pela reiterada priorização da atração de megaeventos como
instrumento de política urbana. Assim, prevaleceu a orientação empreendedorista,
que teve seu caráter autoritário e mercadófilo expresso nos herméticos
arranjos criados para a Copa do Mundo e as Olimpíadas, bem como
na cultura institucional arraigada na cúpula destas organizações. Como
resquícios da tradição participativa restaram apenas mecanismos opacos,
utilizados de forma seletiva e fragmentada por dirigentes dos novos arranjos
institucionais.
Isto teve impacto na atuação de grupos da sociedade civil organizada.
Os movimentos de caráter mais contra-hegemônico foram afetados pela
recente retração dos canais de participação e controle social desenvolvidos
a partir da redemocratização e pelo aumento na violação de direitos humanos,
ambos intensificados pelos projetos voltados aos megaeventos esportivos.
Como resposta, houve um aprofundamento da tendência anterior de
articulações em fóruns e redes, consubstanciada sobretudo na formação
dos CPCMs nas 12 cidades-sede e na sua articulação nacional, a ANCOP. A
principal contribuição destes movimentos foi a elaboração e disseminação
orgânica de subjetividades críticas sobre a organização dos megaeventos
esportivos no país através de um constante trabalho de base. Além disso, a
inflexão percebida na atuação do CPCMO-RJ no início de 2013 é um importante
indício da intensificação de dissenso naquele momento. Passou-se a
priorizar os protestos de rua em detrimento de outras atividades, indo ao
158 Metropolização e Megaeventos