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idade” no acompanhamento das obras. O primeiro nível se refere ao momento de elaboração do projeto conceitual; o segundo ao anteprojeto ou projeto básico; o terceiro nível representa o lançamento do edital (público) ou a apresentação do Pedido de Proposta (privado), com definição de custos e cronograma; o quarto se refere ao contrato assinado; no quinto nível temos a obra pronta. Por esta metodologia, o monitoramento das intervenções e obras físicas fica bastante dificultado, ainda mais se tratando de obras complexas, e pode-se ter a impressão de que sua adoção teve como objetivo conter eventuais pressões da sociedade. As críticas a informação e transparência nos documentos das Olimpíadas não representam um elogio ao material correspondente da Copa, que também apresenta uma série de inconsistências e dificuldades na obtenção das informações. Obviamente a falta de informação e transparência dificulta o acompanhamento por parte do cidadão, ainda mais se tratando de recursos e intervenções tão significativas. Utilizando-se do sempre mencionado exemplo de Barcelona, a reestruturação da cidade está presente nos discursos referentes às Olimpíadas, associando e buscando legitimar reciprocamente o megaevento e as intervenções urbanas aos quais está associado. No caso do Rio de Janeiro, o embricamento do evento com o projeto de reestruturação e renovação urbana da cidade é evidenciado pela própria forma como os gastos são classificados e divididos: Comitê Organizador; Matriz de Responsabilidade; e Plano de Políticas Públicas ou Legado. Recebendo o nome do órgão responsável em âmbito nacional, a primeira parte se refere aos custos operacionais do evento, como alimentação, transporte dos atletas, material esportivo etc. A parte denominada Matriz de Responsabilidade inclui gastos necessários para sua realização, mas que são executados antes do evento, como a construção de instalações esportivas e complementares. Por último, o Plano de Políticas Públicas ou Legado inclui projetos “que antecipam ou ampliam investimentos federais, estaduais e municipais em infraestrutura e políticas públicas” 11 e que têm pouca ou nenhuma relação com os jogos. Conforme o Gráfico 1, dos 37,5 bilhões previstos na preparação das Olimpíadas 2016, no Rio de Janeiro, 36% dos gastos seriam utilizados no evento esportivo em si, para custos operacionais (Comitê Organizador) e para a construção de instalações esportivas (Matriz de Responsabilidade), caracterizando situação semelhante à Copa do Mundo. Contudo, vale destacar que os projetos previstos na Matriz de Responsabilidade, relativos às instalações esportivas, também têm grande impacto sobre os projetos de reestruturação e renovação urbana da cidade. A construção do Campo de 11 Cf. Apresentação – Plano de Políticas Públicas 16 de Abril de 2014, disponível em: http:// www.apo.gov.br/index.php/plano-de-politicas-publicas/ Impactos Econômicos dos Megaeventos no Brasil 63
Golfe Olímpico, na Barra da Tijuca, por exemplo, pode ser considerada uma obra essencial para os jogos, mas também tem um grande impacto sobre o mercado imobiliário, com a previsão da construção de 22 edifícios residenciais. A construção do Parque Olímpico, também na Barra da Tijuca, é ainda mais significativa, por abrigar a maioria dos equipamentos esportivos, se constituindo na obra mais importante das Olimpíadas. Mas, após o evento, além de ter alguns de seus equipamentos esportivos desmontados, o Parque também se transformará em um grande empreendimento imobiliário. Estes projetos tendem a influir na reestruturação/renovação urbana da cidade, uma vez que ajudam a construir uma nova centralidade na Barra da Tijuca 12 . Por fim, devemos analisar se nas Olimpíadas também ocorre a concentração espacial de recursos, tal como verificada nos gastos da Copa do Mundo. Por se tratar de um megaevento sediado em uma única cidade, então a avaliação deve ser deslocada para o âmbito local. Neste ponto, vale destacar que não existem investimentos previstos em outros municípios da metrópole fluminense, apesar do Rio de Janeiro ser polo da segunda maior região metropolitana do país. Em outras palavras, todos os investimentos estão concentrados na cidade do Rio de Janeiro, em algumas áreas, como poderá ser observado por meio da análise intramunicipal dos investimentos. Excluindo os gastos do Comitê Organizador, que se esgotam na realização do evento, foram divididos os demais gastos por região, cabendo alguns esclarecimentos sobre a metodologia utilizada. Gráfico 1. Divisão dos gastos das Olimpíadas 2016 – Rio de Janeiro, agosto de 2014 R$ 7.000.000.000,00 19% R$ 6.500.000.000,00 17% Legado Comitê Organizador Matriz de Responsabilidade R$ 24.000.000.000,00 64% Fonte: http://www.apo.gov.br/index.php/matriz/atualizacao/ e http://www.apo.gov. br/index.php/plano-de-politicas-publicas/. Acessado em agosto de 2014 12 O conceito de centralidade se refere à capacidade de uma determinada área de exercer um papel de comando sobre os processos de acumulação de capital e de reprodução social, e está associada à intensidade de fluxos de dinheiro, mercadorias e pessoas (CORRÊA, 1995). 64 Metropolização e Megaeventos
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empreendedorista neoliberal, que pr
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