BRASIL

dades brasileiras, com notável déficit de infraestrutura urbana (CARDOSO,
ARAGÃO e SOUZA ARAÚJO, 2013). Isto significou a expansão dos limites de
cidades que já apresentavam tendências ao espraiamento (ABRAMO, 2007).
Ao mesmo tempo, os subsídios para as faixas mais altas de renda – entre
3 e 10 salários mínimos – se concentraram na garantia do financiamento
para a compra de imóveis ofertados no mercado. Assim, o governo federal
contribuiu diretamente para a expansão do crédito imobiliário, estimulando
a comercialização de imóveis voltados para parcelas da população já historicamente
atendidas. Não seria inusitado, portanto, que o aquecimento deste
mercado, entendido mais como instrumento de política econômica anticíclica
do que como parte da política urbana (CARDOSO, ARAGÃO e SOUZA
ARAÚJO, 2011), contribuísse de forma relevante para a elevação dos preços
de venda e aluguel. Com isso, a política pública setorial estaria funcionando
no sentido contrário à esperada melhoria nas condições habitacionais
para as camadas com menor rendimento ao promover sua migração para
áreas precárias e periféricas, tanto por meio da construção de novas casas
subsidiadas nestas regiões quanto pela gentrificação causada pelo aumento
induzido do aluguel.
O conceito de renda real é fundamental para se pensar as transformações
aqui elencadas. De acordo com David Harvey (1980), o aprofundamento
da justiça social nas cidades perpassa a superação da restrição da
renda ao âmbito monetário. Ao contrário, deve-se considerar também as
desigualdades no acesso aos bens de uso coletivo – escolas, hospitais, parques,
praças, teatros, cinemas, mercado de trabalho e de consumo, dentre
outros – influenciadas pela posição geográfica dos diferentes atores sociais
em relação à infraestrutura urbana. Tal acesso é fator determinante para a
expansão ou retração do poder de ação social.
Neste sentido, pode-se afirmar que esteve em curso na virada da década
um processo de erosão da renda real da maioria dos habitantes das
grandes cidades brasileiras, apesar de ganhos em termos de rendimentos
monetários. Isso porque a expulsão dos mais pobres para a extrema periferia
das grandes cidades, precarizadas pela insuficiência de serviços públicos
básicos e distante das áreas onde se concentram as melhores oportunidades
de emprego, combinada com o aumento do tempo de transporte para acessar
regiões centrais tendem, no limite, a anular os aumentos salariais e a
aquisição de benefícios sociais oriundos da formalização do trabalho.
Duas características fundamentais deste processo formam a base
para o alto grau de insatisfação gerado desde então. Primeiramente, houve
um ritmo acelerado de degradação dos padrões de mobilidade urbana e de
habitação em boa parte das grandes cidades brasileiras durante um curto
período de tempo, isto é, entre meados dos anos 2000 e início da atual década.
Além disso, a abrangência deste fenômeno não esteve restrita a algumas
Não Foi Só Por 20 Centavos: a “copa das manifestações” e as transformações socioeconômicas 209