Jugend und Polizei – Eine qualitative Studie zu ... - Polizei-Newsletter

abgeschlossen. Zuvor aber, wie schon gesagt, eine juristische und sodann statistische
Einschränkung und Erklärung der beiden Begriffe „Jugend“ und „Polizei“.
3.1. Polizei
3.1.1. Materieller Polizeibegriff
Der Begriff „Polizei“ wird in einem materiellen und in einem organisatorischen Sinn
verstanden. Im materiellen Sinn ist sie „(…) die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ruhe, 12
Ordnung und Sicherheit“. Das bedeutet, Polizei im ersten, also materiellen Sinn, ist „(…) die
Abwehr von Gefahren für den Staat, die Person (Leben, körperliche Integrität, Gesundheit,
Freiheit, Ehre) und die Sachgüter sowie für die gesamte (übrige) öffentlich-rechtliche
Rechtsordnung und jene ungeschriebenen Regeln, deren Befolgung nach allgemeiner
Auffassung unentbehrliche Voraussetzungen für ein gedeihliches Zusammenleben der
Menschen ist“ (Demmelbauer/Hauer, 2002, S. 1). Dieser materielle Begriff ist sehr weitläufig,
zumal die große Mehrheit der Verwaltungsvorschriften Polizeirecht im eben genannten Sinn
umfasst. So dienen ja beispielsweise auch das Gewerberecht (man spricht dabei von der
Gerwerbepolizei), das Verkehrsrecht (Straßenpolizei), das Baurecht der Länder (Baupolizei),
etc. dazu, mögliche Gefahren für das menschliche Leben und die menschliche Gesundheit
abzuwehren. 13 Da Demmelbauer/Hauer zufolge eine ausführliche Darstellung des
Polizeirechts eine ausführliche Darstellung des gesamten Verwaltungsrechts bedeuten würde,
konzentrieren sie sich in ihren Ausführungen auf den „polizeilichsten“ (Demmelbauer/Hauer,
2002, S. 2) Teil der Polizei, nämlich auf die Sicherheitsverwaltung, oder anders gesagt, „(…)
12 Nach Demmelbauer/Hauer geht die Bedeutung der öffentlichen Ruhe nicht über die der öffentlichen Sicherheit
und Ordnung hinaus, weshalb in der Folge bei der materiellen Definition der Polizei die öffentliche Ruhe nicht
erwähnt wird (vgl. Demmelbauer/Hauer, 2002, S. 1). In weiterer Folge wird die Unterscheidung zwischen der
Ordnungs- und der Sicherheitspolizei getroffen. Diese Unterscheidung wird getroffen, da „(…) die
Sicherheitspolizei nur die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit, also die Abwehr von Gefahren für die
diesbezüglichen Schutzgüter, ist. Demgegenüber fällt die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung nicht
unter die ‚Sicherheitspolizei’ im engeren Sinn, sondern ist Ordnungspolizei“ (Demmelbauer/Hauer, 2002, S. 5).
13 Man spricht dabei auch von der Verwaltungspolizei. Ihr gegenüber steht die Sicherheitspolizei, die wörtlich
gemeint die Aufrechterhaltung der Sicherheit ist. Die Verwaltungspolizei, wie oben gezeigt, mit dem Ziel die
Gefahren für das menschliche Leben und die menschliche Gesundheit abzuwehren, ist jedoch auch nichts
anderes als eine besondere Sicherheitspolizei der verschiedenen Verwaltungsbereiche. „(…) Die
Sicherheitspolizei setzt sich demnach aus der allgemeinen Sicherheitspolizei und der Verwaltungspolizei
zusammen“ (Demmelbauer/Hauer, 2002, S. 2). Zur Verwaltungspolizei werden beispielsweise die
Verkehrspolizei (Straßenpolizei, Schifffahrtspolizei, Luftfahrtpolizei), die Gewerbepolizei, die Baupolizei, die
Gesundheitspolizei, etc. gezählt (vgl. Demmelbauer/Hauer, 2002, S. 4).
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