Politische Innovation und Verfassungsreform - Badac

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présence de trois juges fédéraux.“ 12 Keine ausgesprochene Juristendominanz wies
die BGB-Kommission auf; in der Landesring-Kommission dagegen wirkten mehr als
70 Prozent Juristen. 13
In Band III der Antworten an die Wahlen-Kommission sind im wesentlichen nur die
Namen der Dozenten angeführt, die sich in den Verfassungskommissionen der
Universitäten beteiligten. Aus dieser Namensliste geht hervor, dass lediglich die
Universitäten Freiburg, Basel und Genf die Verfassungsdiskussion als reine Juristensache
konzipierten. Die Eingabe der Universität Freiburg wurde von einem einzigen
Mann, dem Staatsrechtslehrer Wilhelm Oswald, verfasst. In Genf beschäftigten
sich nur vereinzelte Dozenten der juristischen Fakultät mit der Angelegenheit;
andere Fakultäten wurden gar nicht zur Mitarbeit aufgerufen. 14
In Basel zogen die 15 Rechtsdozenten, die sich mit dem Revisionsthema befassten,
noch einen Theologieprofesser zu. – In den übrigen sechs Universitäten
bestanden mehr oder weniger erfolgreiche Ansätze zu einem interdisziplinären
Vorgehen. Spärlich waren die Juristen in der ETH-Kommission vertreten, da diese
Hochschule sich auf nur wenige juristische Lehrveranstaltungen beschränkt. Von 22
Dozenten in der Kommission der Universität Zürich waren deren 8 Juristen. Zu
bemerken ist indessen, dass von den 6 Arbeitsgruppen dieser Kommission 5 von
Juristen geleitet wurden. Die Kommission der Universität Bern vereinigte 20 Professoren,
davon 6 Juristen. Lausanne und Neuenburg stellten Verfassungskommissionen
auf, die unter der Leitung eines Staatsrechtslehrers standen und in
welche einzelne Disziplinen einen Professor abordneten. In der Neuenburger Vernehmlassung
ist deutlich der Einfluss des Präsidenten, Jean-Francois Aubert, herauszulesen,
während das interdisziplinäre Experiment in Lausanne offenbar scheiterte;
diese Kommission konnte sich nämlich nur in wenigen Punkten einigen. St.
Gallen praktizierte eine mehr oder weniger ausgeprägte Arbeitsteilung insofern, als
Ökonomen mit Wirtschaftsfragen, Völkerrechtler mit Aussenbeziehungen und
Staatsrechtler mit den übrigen Fragen sich vorwiegend befassten.
In den von der Wahlen-Kommission publizierten Dokumenten sind gesamthaft etwa
680 Namen von Diskussionsteilnehmern aufgeführt, wobei jene Namen, die in der
gleichen Kommission mehrmals figurierten, nur einmal gezählt wurden. Berücksichtigt
man den Umstand, dass gewisse Personen in zwei oder mehreren Kommissionen
mitwirkten, so ergibt sich eine Zahl von zirka 590 verschiedenen Namen in den
offiziellen Dokumenten. Zu dieser Zahl kommen etwa 450 Studenten hinzu, die in
Veranstaltungen über die Totalrevision an den Universitäten mehr oder weniger
intensiv mitarbeiteten. 15 Über die Personen, die sich im Rahmen der „halboffiziellen“
Einladungen an Wirtschaftsverbände an der Debatte beteiligten, sind leider keine
genügenden Angaben vorhanden. Anzunehmen ist, dass dieser Kreis von Diskussionsteilnehmern
kaum die Zahl von 50 Verbandsfunktionären überschritt.
12 Keel/ Segond, op. cit. S. 38.
13 Keel/ Segond, op. cit, S. 69 und 77.
14 Antworten III, S. 633.
15 Roger Dubois/ Jacqueline Grenon, Révision totale de la Constitution fédérale: Etude du mode
d’élaboration de la reponse des Universités suisses au questionnaire Wahlen, Séminaire de Science
politique, Université de Genève, 1969 (nicht publiziert), S. 101.