Politische Innovation und Verfassungsreform - Badac

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Der Aufruf der Wahlen-Kommission, die Jugend am Revisionsunternehmen zu
beteiligen, wurde in betont restriktiver Weise befolgt. Das Durchnittsalter in 18 Kantonalkommissionen,
von denen die entsprechenden Daten erhältlich waren, betrug
46,1 Jahre und lag somit, bezogen auf das Jahr 1968, rund sechs Jahre unter jenem
in der Wahlen-Kommission. In diesen Kommissionen wirkten gesamthaft nur
15 Mitglieder von weniger als 30 Jahren. Einzig in der Glarner Kommission lag das
Durchschnittsalter unter 40 Jahren. 28 Bei der Bestellung der kantonalen Kommissionen
scheint das Muster vorgeherrscht zu haben, den Frauen und der Jugend je
einen symbolischen Sitz zu reservieren, im übrigen aber das im Kanton dominierende
politische Personal einzusetzen. – Dem Autor standen keine Altersangaben
über die Parteikommissionen zur Verfügung; die Durchsicht der Namenlisten legt
indessen die Vermutung nahe, dass auch die Parteien weitgehend auf ihr übliches
Führungspersonal abstellten, das erfahrungsgemäss ein angehobenes Durchschnittsalter
aufweist. Wahrscheinlich bildete die 84-köpfige CVP-Kommission eine
Ausnahme; nach Schätzung des Autors waren rund 14% der Mitglieder weniger als
35 Jahre alt. – Die Freisinnig-demokratische Partei gewährte einer „Arbeitsgruppe
der jungen Generation“ die Möglichkeit, in einem Annex zur offiziellen Parteieingabe
ihren Standpunkt darzulegen. Die Liberal-demokratische Union verfuhr in ähnlicher
Weise (Annex der Jeunesse liberale de Geneve).
Von den Universitäten war am ehesten zu erwarten, dass sie der jungen Generation
eine faire Partizipationschance einräumen würden. Die Wirklichkeit sah jedoch
ziemlich zwiespältig aus. 29 Zwar organisierten die Eidg. Technische Hochschule in
Zürich sowie die Universitäten Zürich, Bern, Freiburg, Basel, St. Gallen und Lausanne
Seminare oder Vortragszyklen über das Revisionsproblem, doch nur die
Universitäten Zürich, Basel, St. Gallen und Neuenburg gewährten Studenten die
Möglichkeit, unmittelbar auf den Inhalt der Vernehm-lassung einzuwirken. Die Eingaben
von Zürich (Universität), Basel und St. Gallen entstanden als Resultat gemeinsamen
Bemühens von Professoren und Studenten im Rahmen von Seminaren,
wobei auch die Studenten volles Stimmrecht besassen. In Neuenburg kooptierte
eine sechsköpfige Professorenkommission noch sieben Assistenten und Studenten
hinzu, so dass eine paritätische Arbeitsgruppe entstand. In Genf tagte die Verfassungskommission
im ganzen vier Stunden, wobei neben vier Professoren und
einem Assistenten noch drei Studenten mitgewirkt haben sollen. – In Bern arbeiteten
das von Professor Bäumlin durchgeführte Seminar und die aus lauter Professoren
zusammengesetzte Verfassungskommission strikte getrennt. – Nachdem in
Freiburg die Einsetzung einer Universitätskommission gescheitert war, arbeitete
Professor Oswald die Vernehmlassung der Universität allein aus. Die ETH-Eingabe
drückte nach Dubois und Grenon „nur die Meinung eines sehr kleinen Teils der
Professorenschaft“ aus. 30 In Lausanne organisierte die „Union des etudiants en
science politique“ ein eigenes Verfassungsseminar, das jedoch die Stellungnahme
der dortigen Professorenkommission nur sehr marginal beeinflussen konnte. Die
interessanten Arbeitsergebnisse der Lausanner Politologiestudenten wurden von
der Wahlen-Kommission nicht publiziert.
28 Delley, op. cit., S. 6.
29 Die folgenden Angaben über die Arbeitsweise der Universitätskommissionen basieren im wesentlichen
auf der Untersuchung von Dubois/Grenon, op. cit.
30 Dubois/Grenon, op. cit., S. 99.