Le strategie per lo sviluppo dell'agricoltura biologica. - Sistema d ...

ai sistemi di qualità alimentare” (art. 32), il “Sostegno alle Associazioni di
produttori per attività di informazione e promozione dei prodotti che rientrano nei
sistemi di qualità” (art. 33), e la misura riguardante la consulenza aziendale (art.
24). Una delle ipotesi che si sono sollevate precedentemente è che la filiera abbia
bisogno di un processo di riorganizzazione e di razionalizzazione. Ci si può quindi
domandare se, secondo il giudizio degli operatori e dei decisori pubblici, sia
desiderabile un’azione più incisiva in questa direzione.
Nelle discussioni svoltesi durante i Workshop territoriali, gli operatori hanno
espresso varie valutazioni critiche rispetto all’azione pubblica. In generale, si sono
dichiarati d’accordo con la posizione secondo cui l’intervento pubblico dovrebbe
essere mirato a pagare i vantaggi ambientali prodotti dalle aziende biologiche
(esternalità positive), anche se il fatto che attualmente non lo sia è comprensibile,
dato che questi sono difficilmente quantificabili, e risulta quindi più facile
compensare i maggiori costi. Questa situazione avrebbe l’effetto paradossale di
favorire le aziende più efficienti, che riescono a contenere i costi di produzione e a
spuntare prezzi di vendita più elevati. Gli operatori hanno richiesto maggiore
attenzione al mercato e non solo alla produzione: appare necessario riequilibrare i
rapporti di forza all’interno delle filiere ma anche favorire la conoscenza dei
prodotti biologici da parte dei consumatori finali. L’azione pubblica quindi
dovrebbe favorire l’incontro tra offerta e domanda attraverso interventi che
promuovano le produzioni locali e il “made in Italy”.
Altre richieste hanno riguardato la semplificazione delle procedure
amministrative e la velocizzazione della spesa sfruttando anche le nuove tecnologie
informatiche, ed il ruolo di controllo da parte della pubblica amministrazione su
tutta la struttura degli enti di certificazione, per evitare i comportamenti scorretti di
coloro che riescono ad eludere il sistema dei controlli.
6.4. LE PROPOSTE
L’obiettivo degli Stati generali per il biologico è quello di effettuare una
ricognizione della situazione e delle esigenze del settore in modo da poter fornire ai
decisori politici una serie di suggerimenti per possibili miglioramenti dell’azione
pubblica a favore del settore. A questo scopo, sono stati elaborati dei suggerimenti
che potrebbero guidare l’azione degli operatori pubblici per facilitare lo sviluppo
dell’offerta di prodotti biologici. Il senso generale delle proposte è il seguente:
occorre focalizzare l’intervento pubblico sulle sue due componenti principali,
ovvero quella di favorire l’incontro fra domanda ed offerta e quella di stimolare la
produzione di effetti ambientali positivi associati all’agricoltura biologica.
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